南通开发区电子信息产业园

• 【南通招商】南通市5项目入选智慧江苏重点工程 彰显智慧城市建设成效

  南通市5个项目成功入选智慧江苏重点工程，展现了南通市在智慧城市建设领域的显著成果，也为招商引资提供了有力支撑。此次入选项目涵盖交通、自然资源、旅游、市场监管、公共安全等多个领域，体现了南通市全面推进数字化转型的坚定决心和综合实力。 一、南通市入选项目概况 江苏省工业和信息化厅公布了智慧江苏重点工程项目名单，南通市共有5个项目入选，数量位居全省前列。入选项目包括：南通市交通信息中心的畅行南通APP、南通市自然资源和规划局的南通时空信息云平台、如皋市文体广电和旅游局的智慧旅游项目、通州区市场监管局的食品药品安全信息化惠民工程、港闸区宽通无线通信科技有限公司的基于TD-LTE无线政务专网的公共基层治安防控平台工程。这些项目充分体现了南通市在智慧城市建设中的创新实践和应用成效。 二、畅行南通APP提升交通出行效率 畅行南通APP由南通市交通信息中心开发，整合了实时公交、路况查询、停车引导等功能，为市民提供一站式智慧出行服务。该平台通过大数据分析优化交通资源配置，有效缓解了南通市核心城区的交通拥堵问题，提升了公共交通服务效率。 三、时空信息云平台助力城市精细化管理 南通市自然资源和规划局建设的时空信息云平台，汇聚了多维度地理空间数据，为城市规划、应急管理、生态保护等领域提供精准的空间信息服务。该平台已应用于南通市多个重点项目的规划建设，显著提高了城市管理的科学性和精准度。 四、智慧旅游推动文旅产业升级 如皋市文体广电和旅游局打造的智慧旅游项目，通过建设全域旅游大数据平台和智能导览系统，提升了游客体验。项目整合了如皋市历史文化资源和自然景观，为文旅产业数字化转型提供了示范案例。 五、信息化惠民工程保障民生安全 通州区市场监管局实施的食品药品安全信息化惠民工程，建立了覆盖全区的食品药品安全追溯系统。通过智能化监管手段，有效提升了南通市食品药品安全风险防控能力，切实保障了人民群众的饮食用药安全。 六、无线政务专网强化公共安全防控 港闸区宽通无线通信科技有限公司建设的基于TD-LTE无线政务专网的公共基层治安防控平台，为南通市公共安全提供了高效可靠的通信保障。该专网已应用于城市治安防控、应急指挥等多个场景，显著提升了南通市基层治理的现代化水平。

  2025-07-09

• 【南通招商】润泽大数据基地赋能智慧南通建设

  在南通经济技术开发区招商引资取得重要突破的背景下，一个聚焦大数据存储、应用及云计算的关键项目正式落户。该项目旨在构建强大的数据处理基础设施，其战略定位包含支撑可穿戴设备等前沿科技应用，被视为南通市数字经济产业发展的标志性成果之一，将显著提升区域信息产业层级，并对完善现代信息服务产业链产生深远影响。 一、重大项目落子南通构筑数据基座 该项目签约落地南通经济技术开发区标志着南通市在吸引高端信息产业方面获得重要进展。公开信息显示，该基地项目规划包含大规模高标准数据中心及配套的科技产业园，核心任务定位于大数据存储、异地备份、云计算服务以及相关技术的应用开发。其基础设施规模设计旨在满足未来爆发式增长的数据处理需求，特别是为下一代智能设备及应用场景提供坚实可靠的数据支撑平台。南通经济技术开发区作为该项目的承载地，其良好的产业基础、区位交通条件和积极优化的营商环境为项目落地提供了有力保障，体现了南通市在推动产业转型升级上的战略决心。 二、瞄准前沿科技赋能未来应用场景 该项目的技术指向具有前瞻性，其建设目标之一是为即将广泛应用的智能可穿戴设备提供底层大数据支撑。依据官方发布的信息，这类设备可能融合增强现实（AR）等技术，实现真实物理环境与虚拟信息叠加的交互体验，具体应用涵盖实时导航、多语种翻译等多种便捷功能。该项目强大的计算能力与海量数据处理平台，正是实现此类场景不可或缺的技术保障。项目的落户将有助于促进新一代人机交互技术在本地的发展和应用，加速相关创新成果的孵化与转化，推动南通市抢占相关技术领域的制高点。 三、驱动产业集聚完善数字经济链条 作为信息基础设施建设的重要一环，该项目在南通市投建运营，具有显著的产业带动效应。通过构建高标准、绿色节能的大规模数据中心和配套科技产业园，该项目不仅能够承载南通市及周边区域日益增长的数据存储与算力需求，更重要的是，能够形成吸引大数据相关企业及生态伙伴聚集的磁石效应。项目计划重点引入大数据应用、创新研发及生态链上下游企业，致力于构建一个集数据处理、研发创新、产业应用于一体的生态系统。这将有力填补南通市在大型数字基础设施领域的空白，延长和丰富南通市的信息产业链条，推动形成更具活力的数字经济产业集群，为区域产业升级注入强劲动能。 四、提升区域层级融入区域发展大局 该项目的引入是南通市主动对接全球数字经济浪潮、深度融入长三角一体化发展战略的关键举措之一。长三角地区作为中国数字经济发展高地，对数据中心等新型基础设施的需求巨大。该大型数据中心基地落户南通，将有效增强南通在区域乃至全国信息通信网络中的重要节点地位，提升其在数字化发展中的战略价值。这不仅为南通市发展云计算、人工智能、物联网等新兴产业提供了重要承载平台，也为长三角其他地区提供了数据处理能力的有力补充。项目的实施将进一步优化南通市的产业结构，提升其在区域协同发展中的核心竞争力，助力南通市建设成为具有区域影响力的数字经济发展高地，在长三角一体化的整体布局中发挥更重要的作用。项目的稳步推进实施将为南通市的高质量发展持续提供重要基础支撑和创新动力。

  2025-07-09

• 【海安县招商】大型纤丝纺纺织项目海安高新区签约强化产业链

  在招商引资政策的积极推动下，2023年，海安市高新区成功与吴江纤丝纺纺织项目达成签约，该项目将落户时尚锦纶产业园，总投资1亿美元。通过高新区和海安市工商联的紧密协作，本次签约标志着海安市在吸引高端投资方面取得突破，预计投产后将大幅提升锦纶产业的协同效应。此次合作突显海安市强化产业链布局的决心，助推区域经济高质量发展。 一、签约仪式及项目引入过程 此次签约仪式在苏州举行，由海安市高新区和海安市工商联联合组织，标志着纤丝纺纺织项目正式落户进程的启动。仪式聚焦于项目引入的细节洽谈，展现了地方政府的主动招商姿态。整个流程强调透明高效，确保项目顺利落地。海安市近年来通过类似合作机制，持续优化投资环境，提升对长三角地区企业的吸引力。签约过程涉及前期考察和多方沟通，符合产业发展规划，体现海安市在招商引资中的规范性操作。 二、项目核心内容与实施细节 纤丝纺纺织项目规划在高新区时尚锦纶产业园建设，包含厂房建设和设备配置等核心环节。项目将生产高端锦纶纤维，填补海安市产业链的环节缺失。总投资规模达到亿元级别，包括固定资产和产能扩展。项目实施将分阶段推进，以确保达产后的稳定运营，预计建成投产后显著提升区域产值。海安市高新区的产业集聚优势为此提供了便利条件，基础设施的完善是项目落地的关键支撑。 三、产业影响及经济带动作用 项目的落户对海安市锦纶产业具有深远的补链作用，有助于完善从纤维原料到成品制造的全链条体系。这将强化区域的产业竞争力，带动配套企业发展，创造就业机会和供应链协同。项目采用先进技术，促进环保和可持续发展，减少能耗和排放。长期看，它将吸引更多相关投资，形成集群效应，推动海安市成为锦纶产业基地之一，助力江苏省整体产业的转型升级。 四、招商引资成效与后续策略 海安市工商联贯彻市政府的要求，大力开展招商引资活动，累计引入亿元规模项目多个，其中不乏大型投资项目。这些成果源于精准对接和服务优化，如建立苏南招商服务中心等机制。海安市将继续聚焦高端制造领域，加强政策扶持和平台搭建，吸引更多创新型企业落户。本次项目的成功经验将被推广，确保招商引资工作的连续性和实效性，为区域经济注入新动能。 五、发展前景与区域意义 项目投产后，将增强海安市在全球纺织产业链中的地位，预计提升进出口贸易额和科技转化率。高新区作为国家级开发区，其定位与项目的契合度高，为海安市的产业升级提供示范效应。长远发展将辐射周边城市，促进区域经济协同。海安市致力于打造创新高地，此项目是重要抓手，体现地方政府在招商引资中的前瞻规划和对战略性产业的重视。

  2025-07-09

• 【南通招商】今年1-10月南通市外贸进出口增长2%

  南通市外贸进出口稳健增长，招商引资政策持续发力推动整体经济复苏。2024年1-10月，南通市外贸进出口总值同比增长2%，占江苏省进出口份额上升至5.9%，招商引资举措如外资企业引进和技术合作助力订单回暖。出口表现优异，行业结构调整加速，企业反馈趋向积极，预示着出口前景稳中向好。 南通市外贸进出口实现稳增 2024年1至10月，南通市外贸进出口总值呈现稳健增长态势，整体增速较同期有所提升。根据南通海关统计数据，南通市外贸进出口同比增长2%，高于江苏省平均水平0.8个百分点。这一增长是在全球贸易环境复杂多变的背景下实现的，反映出南通市经济的韧性和活力。江苏省作为外贸强省，其整体外贸表现受到外部因素影响，南通市通过优化产业结构和服务体系，有效应对了挑战。从产业分布看，制造业和新兴科技领域在进出口中占重要份额，政策支持如自贸区建设加速了贸易便利化进程，为增长奠定了坚实基础。 出口排名显著提升 南通市出口总值在同期表现突出，同比增长2.4%，这一增速与前期持平但已超越常州市，在全省排名上升至第四位。出口结构方面，机电产品和纺织服装等传统优势行业贡献显著，新能源及高科技产品出口增长迅猛，体现了产业转型升级成果。企业普遍反馈订单量自7月后持续回暖，这与全球供应链恢复和市场需求反弹相关。政府部门通过招商引资项目积极引入外资企业，带动出口订单增加，形成良性循环。在江苏省范围内，南通市出口总量排名第四，显示其在区域竞争中的地位日益巩固。 单月数据波动中的韧性 尽管10月单月进出口总值环比下降8%，但同比仍增长3.6%，出口部分同比增长2.6%。环比波动主要受季节性因素影响，如国际物流延误和节假日消费疲软，但同比增长表明南通市外贸抗压能力增强。历史数据分析，此类波动在过去年份中也曾出现，并未影响整体趋势。全球宏观经济环境如区域冲突和汇率变化对外贸造成压力，但南通市通过多元化市场战略，对欧美和东盟出口保持稳定。海关数据显示，贸易便利化措施提升通关效率，降低了单月下滑风险。 企业信心与增长前景 2024年以来，南通市外贸企业普遍表达谨慎乐观情绪，对第四季度出口前景持正面预期。订单回暖反映市场需求逐步恢复，尤其招商引资引入的技术合作项目促进新产品研发，增强了国际竞争力。政府部门强化产业链培育，结合数字经济推动贸易模式创新。在江苏省经济框架下，南通市的出口前景被视为稳中向好，潜在风险如贸易摩擦可控。专家分析指出，招商引资是推动外贸持续增长的关键杠杆。 与省际比较和综合评估 相较江苏省整体外贸表现，南通市进出口总值占5.9%，排名第四，出口总量也升至第四位。江苏省外贸增长低于南通市0.8个百分点，说明南通市在招商引资和产业政策上具备竞争优势。出口行业方面，传统劳动密集型产品转型为高附加值产品，吸引了更多国际订单。长远看，招商引资带来的外商投资和本地企业拓展将支撑南通市外贸稳步增长，同时与全省一体化战略协同。综合评估，南通市外贸增长是政策支持与市场复苏的共同结果，展现出积极的发展轨迹。 区域定位和政策支持 南通市在江苏省排名第四的进出口位置，强化了其作为区域枢纽的角色。招商引资项目如产业园区建设直接拉动出口，例如高新技术园区吸引外资企业合作。政策层面，政府结合长三角一体化战略推出减税降费和贸易补贴，减轻企业负担。行业报告表明，南通市制造业集群通过招商引资强化全球供应链参与，提升了出口竞争力。与其他排名前列城市比较，南通市的招商引资进度领先，这将是未来增长的潜在动力。 趋势展望与挑战应对 展望未来，南通市外贸趋势稳中向好，企业订单回暖信号支撑第四季度出口。招商引资的深入实施，如绿色能源合作项目，将带动出口结构优化。挑战包括全球经济不确定性可能引发订单波动，南通市政府表示将加强风险预警体系，确保招商引资项目落地。在江苏省规划中，南通市外贸增长被视为可持续模式，目标是通过多元化市场和政策创新保持增速，同时助力整体区域经济。总体而言，外贸前景呈现积极势头。

  2025-07-09

• 【海门市招商】2020年海门市人民政府工作报告

  ――2020年1月19日在海门市第十七届人民代表大会第四次会议上市长郭晓敏各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2019年工作回顾2019年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委的坚强领导下，在市人大及其常委会、市政协的监督支持下，团结依靠全市百万人民，有效应对外部环境深刻变化，紧紧围绕“争当南通推动长三角一体化高质量发展开路先锋”奋斗目标，全力打好“三大攻坚战”，统筹推进“三件大事”“四大专项行动”，较好完成全年目标任务，高质量发展迈出坚实步伐。这是综合实力再攀新高的一年。预计实现地区生产总值1350亿元，增长6.5%;完成一般公共预算收入71.02亿元;城乡居民人均可支配收入分别达到5.18万元、2.68万元，分别增长8.2%、8.8%;工业应税销售连续34月保持两位数增长。重大项目建设取得历史性突破，总投资超千亿元的中天绿色精品钢项目成功落户，招商局豪华邮轮项目顺利开工，在南通重大项目考核中连续4季度获得流动红旗。“四全面”月度评估持续稳居南通前列，全面小康实现程度达97.8%。入围综合实力、工业经济、科技创新、绿色发展、营商环境五“全国百强县”榜单，均跻身前20名，综合竞争力持续提升。这是城市品牌再创佳绩的一年。文明城市年度测评进入全省第一方阵，法治政府建设成为全省示范，金融生态、生产性服务业发展获省政府表彰。创新驱动发展成效显著，获国家科技进步特等奖1项、国家重点研发计划项目2，省级重点实验室实现零的突破。入选全国首批乡村治理体系建设试点单位、全省新一轮农村改革试验区，获评“四好农路”省级示范市。成功举办首届江海文化旅游节、叠石桥家纺国际博览会等活动，“张謇故里·诗画海门”全域旅游品牌初步叫响，城市影响力不断扩大。这是民生事业再翻新篇的一年。人民医院新院建成投用，文化中心、体育中心、职工服务中心开工建设，科技馆主体工程完工，50件为民办实事项目扎实推进。北部新城建设框架全面拉开，江海路快速化改造启动实施，城区街景提升、农村人居环境整治有序推进，城乡面貌日新月异。省考断面水质全部达标，空气质量位居全省前列，建档立卡低收入人口提前一年实现省定脱贫目标，扫黑除恶专项斗争综合绩效南通领先，获评省社会治安综合治理先进市，百姓的获得感幸福感安全感进一步增强。回顾过去一年，困难多于预想，结果好于预期。一年来，我们以获评省推进高质量发展先进市为新起点，翻篇归零再出发，万众一心加油干，交出了“强富美高”新海门建设的精彩答卷。稳中求进推动经济高质量。贯彻“六稳”要求，聚焦实体经济，强化组织运筹，保持了稳中向好发展态势。经济质效持续提升。研究出台海工装备、生物医药、机器人等产业扶持政策，设立首支政府产业引导母基金，组织开展服务企业百日行、首届张謇式优秀企业家评选等活动，工业应税销售总量达1211亿元。培大扶强骨干企业，新增规模以上企业192家，3家企业跻身中国民企500强，16家企业入围南通民企百强。招商局重工首艘国产极地探险邮轮顺利交付。新增中国驰名商标1件。3项目获省首台(套)重大装备认定，4家企业成为省“专精特新”小巨人企业。制定出台服务业提升行动方案，服务业应税销售增长24%。叠石桥物流园获评省示范物流园。搭建楼宇经济信息化监管服务平台，培育纳税超亿元楼宇2家。实施常久线旅游化改造，建成旅游集散中心，发布“海门礼物”系列旅游商品，旅游收入增长11.2%。张謇文化旅游景区、余东古镇分别创成国家4A、3A级景区。支持建筑业高质量发展，建筑业总产值达2009亿元，6家企业入围省建筑业“双百强”，新增鲁班奖3项、国优工程奖8项，获评省建筑产业现代化示范市。现代农业全省领先，建成4农业社会化服务联盟，累计发展新型合作农场57，新建高标准农田4.5万亩、竣工5.5万亩。海门山羊获批全国农产品区域公用品牌。获评全国电子商务进农村综合示范市、省粮食生产全程机械化示范市、省现代生态循环农业试点市。现代农业示范园区成为省级示范园区。项目建设高效突破。开展“重特大项目落地落实年”活动，推动省级以上园区建立市场化招商机制，成功举办第24届经贸投资洽谈会和北上广深等地专题招商活动65场次，新签约超10亿元项目21，实现外资到账3.68亿美元。健全重大项目挂钩联系、会商督办机制，新开工超10亿元项目25，新竣工产业项目129，新增转化达产项目134。要素保障精准有力。强化金融对实体经济支撑，设立仁信转贷服务公司，开展高企贷服务直通车业务，制造业贷款较上年增长11.7%。持续推进“三拆”专项行动，新增土地挂钩复垦7611亩、占补平衡2372亩，盘活低效用地1.35万亩，拆除违建18.03万平方米，党校南侧等22地块实现清拆。改革创新增强发展竞争力。坚持改革推动、创新驱动、开放带动，为发展注入更强动能。重点改革纵深推进。政务服务综合标准化国家级试点通过中期评估，“1220”行政审批效能快于省定标准，不见面审批事项占比达97.5%，简政放权创业创新环境评价全省领先。事业单位分类改革有序推进。农村集体“三资”管理更加规范，村营收入45万元以上村实现全覆盖。土地流转履约保证保险制度改革入围省级试点。市属三大国企信用评级全部达到2A+，市场化转型取得阶段性成效。全口径政府债务率有望在全省率先进入绿色区间。创新能力不断增强。开展创新型领军企业30强评比，高新技术企业增至191家，新增省级以上企业研发机构3家、省外国专家工作室1家。全社会研发投入占比达2.68%。万人有效发明专利拥有量达34件。国家机器人领域创新成果产业化公共服务平台成功落户，中科院长三角药物研究院加快建设，新增省级双创示范基地1家、创业孵化基地1家、星创天地1家、众创空间3家。开展东洲英才创业周系列活动，举办创新挑战赛、海智杯创业大赛，新入选省“双创”团队3，新增省“双创”人才32名、高技能人才2292名，人才综合竞争力跻身全省八强。对外开放步伐加快。主动应对中美贸易摩擦，积极引导企业参加进博会、广交会等重点展会，实现进出口总额194亿元。放大叠石桥市场采购贸易方式试点效应，深国际物流园、跨境电商中心等外贸载体加快建设，一路通、浩方等外贸综合服务平台高效运营。新增服务外包企业6家，执行额达3.02亿美元，创历史新高。新签对外承包劳务合同额、营业额分别达4.77亿美元、8.03亿美元，总量均列南通第一。招商局重工、燕达重工码头正式对外开放，东灶港码头实现货物常态化出口，通海港区集装箱吞吐量突破110万标箱。反走私工作扎实开展。海关、海事为开发开放作出积极贡献。精建细管彰显城乡新品位。突出宜居宜业，完善功能配套，创新城市管理，城乡品质不断提升。交通格局持续优化。宁启铁路二期增开动车，海启高速海门段建成投用，岷江路全线贯通，疏港铁路、北京路西延工程开工建设，G345东延、G228三星段改扩建、港西路南延工程加快推进。北沿江高铁增设海门北站方案基本落定，崇海通道列入《长三角一体化发展规划纲要》，海太通道列入《长江干线过江通道布局规划》，临永通道完成预可研究。城市功能持续完善。北部新城建设指挥部实体化运行，“九路一桥”工程基本完工，森林公园、邻里中心、新城小学等公共配套项目前期工作基本完成。创新南城控制性详规、生态绿廊策划方案编制完成，謇公湖生态公园开工建设。宜居老城“双修”深入开展，师山广场空中跑道建成启用。青溪园等15园林绿化工程顺利完工，新增城区绿化面积55万平方米。完成富民新村等9老小区改造，金三角小区创成省级宜居示范居住区。新开工棚户区安置房6260套，建成2134套。开展城市“微治理”，取缔马路市场15处，拆除各类违法广告牌120块，超门店经营、露天烧烤等问题得到有效控制。危化品停车场建成投用。优化新辟公交班线14条，完成镇村公交智能化改造，群众出行更加便捷。乡村面貌持续改善。完成20行政村实用性村庄规划编制，建成18省级农村人居环境整治示范村，11村入选中国农民丰收节“千村万寨展新颜”村庄名单，常乐颐生村获评全国乡村旅游重点村。完成农村改厕4.1万座，村庄保洁实现全覆盖。提档升级农路20公里，改造农桥12座，“江海叙·又一季”农路品牌成为全省典范。迎难而上打好生态攻坚战。严格落实长江大保护责任，与崇明区开展生态岛跨区域合作共建，完成入江河流排污口排查，清理岸线利用项目9，新增长江生态防护林1598亩。中央环保督察“回头看”和省环保督察交办问题整改完成率达100%。开展化工安全环保整治提升专项行动，出台企业关停转型补偿办法，关停化工企业18家。河长制、断面长制常态化实施，“三河”整治工程快速推进，疏浚城乡河道87.1公里，区域水环境质量显著提升。城镇污水主管网建设实现全覆盖，“六必接”工程全面完工，新建污水管网110公里。完成水务一体化改革，东洲水处理厂五期工程加快推进，建成64行政村生活污水处理设施，城乡污水处理率达90%。坚决打好蓝天保卫战，完成2家企业超低排放改造，推进50家企业挥发性有机物污染治理，关停“散乱污”企业422家，空气质量优良天数比例达83.3%。扎实开展净土保卫战，第二次全国污染源普查暨土壤污染状况详查工作顺利完成，危废库存量削减73%。垃圾分类治理工作稳步开展，党政机关、医院、学校生活垃圾分类设施投放实现全覆盖。存量建筑垃圾规范化处置快速推进。生活垃圾飞灰应急填埋场完成主体工程。坚持铁腕治污，立案查处环境违法案件67件，全方位全天候环境监管体系更加健全。共建共享提升群众幸福感。把老百姓过上好日子作为一切工作的出发点和落脚点，着力解决群众的操心事、烦心事、揪心事。全面落实大规模减税降费政策，全年减税降费13.71亿元，惠及全市1.5万家企业、28.37万人。采取多种措施保民生保重点，公共财政一般性支出压减5.1%，民生支出增长10.3%。保障体系更加健全。完善就业创业服务体系，新增就业1.03万人，扶持创业3029人，城镇登记失业率1.77%。推进社保扩面提标，主要险种参保率稳定在98%以上，城乡居民基本养老金、低保标准、医保补助分别提高至每月148元、670元、770元，被征地农民全部即征即保。深化医养结合，启动实施长期照护保险，新增护理院1家、护理站2家、老年人日间照料中心2家，新建居家养老助餐点15。农村敬老院全部升级为养老服务中心。社会救助“救急难”工作机制持续完善，新改造农村危房355户，发放各类社会救助资金7254万元。新建残疾人之家4，“康教上门”团队获评全国助残先进集体。扶贫协作、对口支援工作扎实开展。公共服务更加优质。深入实施教育装备提升行动计划，加固改造校舍7.4万平方米，东洲仁恒学校、海中综合楼项目加快推进。弹性离校、课后服务、集中就餐等惠民工程全面推开，校园健康饮水工程、心理咨询室实现全覆盖。教育教学质量持续攀升，高考本一上线率高出省平均线34百分点，清华、北大录取人数南通第一。海门中学入选省首批高品质示范高中立项名单，实验学校创成四星级，海门中专建成省现代化示范性职业学校。新教育实验课题获国家教学成果一等奖。成功承办全国砂板乒乓球世界杯直通赛等重点赛事，海门足球队摘取全国青运会银牌。庆祝新中国成立70周年群众文化活动蓬勃开展。建成文化礼堂、百姓舞台26家，公共文化服务体系建设走在全省前列，获评省书香城市建设示范市。出台推动海门山歌发展扶持政策，山歌小戏全国展演，理论体系研究不断深化。“三馆融合”集聚效应初显，江海博物馆功能品质跃上新台阶。融媒体中心挂牌成立。新时代文明实践中心建设全省领先。“医疗服务质量提升年”活动扎实开展，医联体建设成为国家试点，市域内就诊率达85.4%。家庭医生签约服务、儿童预防接种门诊工作南通领先。人民医院“五大中心”加快建设，南通大学附属海门医院成功挂牌;中医院与上海龙华医院达成托管共建协议。精神卫生中心、高新区社区卫生服务中心快速推进，新增省级以上卫生镇3。成功实施造血干细胞捐献3例。社会治理更加有效。深入开展扫黑除恶专项斗争，群众满意度位居南通第一，工作绩效得到中央督导组充分肯定。健全社会治安防控体系，深化“雪亮工程”“警网融合”建设，公众安全感达98.6%。“小案必侦，大案必破”做法获央视报道。重点信访积案化解率南通领先。网格化社会治理绩效领跑全省。深入推进危化品、交通、消防等重点行业领域隐患大排查大整治，开展安全生产巡查，启动安全生产专项整治，安全生产形势总体稳定。防非打非、食品药品监管责任有效落实。老小区、安置小区电动车集中充电点实现全覆盖。积极做好双拥优抚安置工作，退役军人服务保障体系全面建立，军民融合发展水平不断提升。从严治政强化政府执行力。把坚持党的全面领导贯穿政府工作全过程，切实加强市政府党组建设，自觉扛起管党治党政治责任。圆满完成新一轮政府机构改革。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，政府系统“四意识”不断增强。推进常务会议学法制度化常态化，行政负责人出庭应诉率达100%，政务公开工作走在南通前列，行政复议、行政执法监督获评全国先进。坚持重大事项向市委请示、人大报告、政协通报制度，主动接受各方监督，扎实做好评议意见落实、协商成果运用等工作，办理人大建议415件、政协提案317件，满意和基本满意率达100%。受理人民来信220件、12345热线诉求16.6万条，群众关切得到及时回应。建立重点事项“事前有清单、事中有督查、事结有考核”闭环推进机制，政府运转更加高效。压紧压实廉政建设主体责任，持续抓好省委巡视“回头看”、市委巡察反馈意见整改，深入实施“提振精气神，整治‘庸懒散慢拖’”专项行动，集中开展“三类问题”专项治理，驰而不息推进作风建设，“三公”经费持续削减。强化重点领域和关键环节审计监管，完成政府投资项目审计709，核减造价5.74亿元。全面开展国有资产清查，健全政府投资工程建设领域阳光防范体系，政府采购网上商城高效运行，资金节约率达6.22%，获评全国政府采购百强市。积极支持工会、共青团、妇联等群众团体开展工作。人武、人防、统计、民族宗教、机关事务、供销、档案、地方志、老龄、慈善、关心下一代等工作取得新成绩。税务、供电、气象、邮政、通讯、烟草、银行、保险、证券等部门和行业为地方经济发展作出新的贡献。各位代表，历经天华成此景，人间万事出艰辛。成绩的取得，是市委正确领导、科学决策的结果，是市人大、市政协监督协商、鼎力支持的结果，是百万海门儿女同舟共济、团结奋进的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向离退休老同志，向驻海部队指战员、武警官兵和群众团体，向在海投资发展的海内外客商和创业者，向所有关心和支持海门发展的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表，船到中流浪更急，人到半山路更陡。对照新形势新要求，我们也清醒地认识到：经济下行压力加大，部分工业骨干企业应税销售下降明显，实体经济发展面临困难较多;“顶天立地”的大企业和规上企业总量偏少，现代服务业还处于培育期，做大总量、提升质量、加快发展仍是当务之急;开发园区经济主战场作用不够明显，重大项目体量小、储备少，项目竣工转化仍需攻坚突破;入江河流水质问题和城区黑臭水体问题依然存在，生态治理任重道远;优质公共服务供给不足，教育、医疗、养老等离群众期盼还有差距;共建共治共享的社会基层治理体系有待完善;政府自身建设仍需加强，少数干部担当意识、改革思维、攻坚劲头有待提升。对此，我们将勇于直面问题，不遮掩、不回避、不懈怠。只要我们凝心聚力、担当作为、创新实干，海门未来发展就没有迈不过的坎、闯不过的关!2020年重点工作今年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是长三角一体化规划纲要实施起步之年，更是海门高质量发展纵深推进关键之年。做好今年工作，我们任务繁重，使命光荣。虽然当前国内外形势依然错综复杂，但更应该看到，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，特别是随着北沿江高铁、南通新机场、通州湾新出海口等国家重大战略性工程的加速实施，南通沪苏跨江融合试验区建设的深入推进，海门战略叠加的政策优势、交通突破的枢纽优势、陆海统筹的空间优势更加凸显，发展机遇前所未有，发展前景无比广阔。我们要认真贯彻落实上级和市委的决策部署，因势而谋、乘势而进，努力把握机遇、赢得优势，谱写海门高质量发展的壮美篇章。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决落实中央经济工作会议和省市委全会决策部署，坚持稳中求进总基调，突出高质量发展总导向，对照“全方位融入苏南、全方位对接上海、全方位推动高质量发展”定位，瞄准“三年财政冲百亿，百强排名升五位”目标，扎实开展“大项目突破年”活动，深入推进“三件大事”，持续开展“四大专项行动”，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，为开启基本实现现代化新征程夯实基础，在“强富美高”新海门建设上迈出更加坚实的步伐。今年全市发展的主要预期目标为：地区生产总值增长6.5%以上，一般公共预算收入72亿元以上，全社会研发投入占比2.7%以上;全社会固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长7%，进出口总额保持增长;城乡居民收入增长快于经济增长，居民消费价格涨幅控制在3%以内，城镇登记失业率控制在2%以内;节能减排完成南通下达目标任务，生态环境质量持续改善。实现上述目标，我们必须着力把握五条原则：一是强化党建引领。始终把政治建设摆在首位，全面落实中央和省市委决策部署，更加自觉地把新发展理念作为指挥棒、红绿灯，以实际行动回答好新时代海门发展之问，切实把制度优势转化为治理效能，高质量推动市域治理现代化。二是找准发展定位。抢抓长三角一体化发展新机遇，把海门改革发展放到更大空间、未来维度中去考量，跳出苏中思维，跨过长江天堑，以比肩苏南的底气、追赶苏南的勇气跨江争雄，以永不服输的志气、敢说敢做的锐气争当先锋，全面重塑交通、产业、园区发展格局，力争在跨江融合中走在最前列、彰显新作为。三是注重质量导向。紧扣高水平全面建成小康社会目标任务，对标高质量发展指标体系，狠抓重点、补强弱项、补齐短板，全力攻坚重大项目，深入实施大企业培育工程，持续深化改革开放，不断提升经济密度、投资强度、创新浓度，在坚守底线、筑牢防线的前提下做大总量、提高均量、提升质量，努力把“稳”的基础打得更牢、“进”的势头保持更好。四是彰显民生情怀。践行以人民为中心的发展思想，务实解决民生难题，既尽力而为又量力而行，不断从社会事业、城乡建设、生态环境、公共安全等方面增进群众感受，让广大市民共建共享改革发展成果。五是弘扬实干作风。坚决向“庸懒散慢拖”行为开刀，提振担当作为精气神，坚持务实干、创新干、加油干，勇做新时代的奋斗者，以政府的辛苦指数提升海门的发展指数、群众的幸福指数。围绕上述目标和思路，重点抓好八方面工作： （一）突出跨江融合，构建一体化发展新格局。以国家重大战略实施为引领，跨过长江去，融入苏锡常，努力将“靠江靠海靠上海”的资源禀赋转变为“通江通海通上海”的发展优势，推进与苏南、上海的交通一体化、发展同城化。融入“大通州湾”建设。立足“大通州湾”核心区和新出海口建设主力军发展定位，积极参与“大通州湾”建设。围绕中天绿色精品钢、海螺新材料等重大项目落地开工，完善海门港新区功能配套，提升港口能级，推进东灶新河及内河港池、小庙洪上延航道、三夹沙南支航道及企业码头报批建设。通海港区一期项目力争获批进境粮食指定口岸资质、二期工程启动实施，构建与洋山港快送直达的“水上巴士”集装箱运输系统，完成吞吐量140万标箱。推进疏港铁路一期工程建设，力争通海港区至通州湾疏港航道与海门港作业区码头同步开工，全面构建“铁路连港区、内河到码头、港口通大洋”公铁水一体化多式联运集疏运体系。大力推进港产融合，加快打造沿江沿海临港高端绿色产业基地，培育壮大特色海洋经济。打造立体交通网络。坚持交通先行，瞄准沪苏通综合交通枢纽城市目标，高标准编制《综合立体交通网规划(2021―2050年)》，推动交通格局由单一体系型、基本通达型向综合枢纽型、集成运输型转变。积极谋划轨道交通、过江通道建设，稳定北沿江高铁海门段线型和海门北站方案，加快崇海通道、海太通道、临永通道、如通苏湖城际铁路海门段、南通至海门路面城际轨道交通项目研究，打造联通上海苏南、融入南通主城的复合型交通走廊。围绕南通空铁枢纽布局，启动南通绕城高速、沿江快速公路、王川线、G40常乐互通等项目前期工作，加快江海路快速化改造，完成G345东延、G228三星段改扩建、港西路南延工程，全力打造“八横十纵”快速路网体系。促进跨江融合发展。落实长三角一体化发展规划纲要和上海“1+8”大都市圈空间协同规划，研究出台海门实施方案，加快建设上海“北大门窗口”。密切与苏南、上海等地友城交流，建立精准对接的跨江合作机制，在产业培育、创新精神、营商环境等方面全面对标苏南，构建高质量、一体化发展格局。加强苏南产业研究和项目招引，实现产业链条分工协作、融合发展。推进园区共建，提档升级海门科技园上海创新中心、复旦科技园等沪海合作园区。健全公共服务同城化体系，招引一批国际化、品牌化养老、教育机构，深化异地就医直接结算试点，畅通公共交通、文化体育等资源共享通道。 （二）追求更高质量，打造现代产业新体系。围绕扩总量、优存量、提质量，加快构建以战略性新兴产业为引领、传统主导产业为支撑的现代产业体系。全力突破重特大项目。牢固树立“没有大项目就没有海门高质量发展未来”理念，扎实开展“大项目突破年”活动，一切围绕大项目转，一切围绕大项目干，形成以大项目论英雄、论奖惩的鲜明导向。完善招商机制，配强招商队伍，瞄准苏南、北上广深等重点区域，加强产业图谱、重点客商研究，综合运用驻点招商、市场化专业招商、资本招商、飞地招商等模式，主攻重特大项目，全年新引进超10亿元项目30，其中超50亿元项目3，超100亿元项目1。持续开展集中开工、进度观摩、季度竞赛等活动，加强项目全周期管理、全流程服务，推进签约项目早启动、开工项目快达产，全年新开工超10亿元项目25，其中超20亿元项目5，超50亿元项目2，超100亿元项目1。举全市之力保障重特大项目建设，倒排节点，挂图作战，确保中天绿色精品钢项目一期工程8月底前开工建设，力争招商局重工2号船坞项目年内完成主体工程。全力打造主导产业。加强“3+3”产业细分领域研究，精心绘制产业图谱，出台区镇主导产业发展指导意见，强化市域统筹，注重错位发展，推动优势主导产业强链补链、集聚集群，全年工业应税销售突破1460亿元。推动装备制造产业向高端绿色、关键配套、高附加值方向发展，持续做强豪华邮轮、机器人两大地标产业。促进新材料产业上下游集聚配套，发挥中天绿色精品钢、中航轻合金等旗舰型项目带动作用，在海门港新区规划布局绿色精品钢基地和配套绿色材料产业园，推动四甲新材料产业园创建省军民融合示范园。加强生物医药产业公共服务平台建设，支持临江新区按照“产业+平台+资本”发展模式，开展产业链垂直整合，打造长三角知名药谷。推动电子信息产业向数字经济领域延伸，积极布局集成电路设备制造及封装测试、5G商用、大数据、人工智能、区块链等前沿产业。推动建筑产业向装配式、智慧建筑方向发展，建筑业总产值达2100亿元。推动现代家纺向性化设计、定制化生产、品牌化销售转型，实现家纺线上线下销售额1280亿元。促进制造业和现代服务业深度融合，加快发展现代物流、服务外包、研发设计、电子商务等生产性服务业，优化提升现代商贸、文体旅游、健康养老等生活性服务业，力争培育南通市级以上服务业集聚区2家，服务业应税销售增长20%以上。大力发展楼宇经济，新培育纳税超5000万元主题特色楼宇2家以上。全力培育骨干企业。深入实施“1532”工业大企业培育计划，新培育应税销售超20亿级企业3家以上。研究制定海门经济高质量发展政策意见，全力促进规模企业上台阶、小微企业上规模，培育一批“单打冠军”“行业小巨人”，新增规上工业企业100家、服务业企业40家。推动数字经济与实体经济深度融合，加强工业互联网平台建设，引导骨干企业开展设备更新和技术改造，新增“上云”企业20家、南通市级以上智能车间2家，高技术制造业投资占工业投资比重达35%。强化标准、质量和品牌建设，参与国际、国内和行业标准制定6项，培育中国驰名商标2件。抢抓国家多层次资本市场改革机遇，力争新增挂牌上市企业2家。全力优化发展环境。落实国家支持民营企业发展“28条”，集成优化涉企政策，巩固拓展减税降费成效，提升政策激励的精准性、兑现的时效性。建立“十一”常态化服务企业机制，构建“亲”“清”新型政商关系。持续开展企业“健康体检”，做细做实挂钩服务，实现企业走访全覆盖。优化土地资源配置，支持区镇建设标准厂房，深入实施土地“双整治”专项行动，盘活存量建设用地9000亩、城镇低效用地再开发1000亩。完善金融机构服务实体经济发展考核制度，推动海门金融中心开业运营，开展区域现金处理中心试点，扩大中小企业信贷风险补偿资金池、转贷基金覆盖面，新增有效信贷投放100亿元。深入开展工业百强、服务业二十强、建筑业十强、张謇式优秀企业家评选，加快推进新生代企业家培养与传承，着力打造一支具有海门特质、国际视野的优秀企业家队伍。 （三）深化改革开放，激发区域竞争新活力。推动改革再深化、开放新突破、园区提品质，全面增强区域发展竞争力。优化园区体制机制。以“一区多园”为方向，推动开发园区整合优化，构建以国家级开发区为引领的“1+3+5+N”园区发展新格局。推动开发园区去行政化，促进开发园区聚焦招商引资、企业服务、经济管理主职主业，围绕1~2特色主导产业和1~2战略新兴产业，加强上下游产业布局规划，推进形成主导产业、新兴产业共生互补的生态体系。加快省级以上开发园区全链赋权改革，推进“证照分离”改革省级以上开发园区全覆盖，实现国家级开发区“区事区办”。充分发挥开发园区经济发展主战场作用，推进要素资源向园区倾斜、发展压力向园区传导、重大项目向园区集聚。坚持“亩产论英雄”发展导向，提高园区产业用地绩效评价标准。推进开发园区争先进位，开发区力争跻身全省国家级开发区前10强，海门工业园区在省级开发区排名中前移5位，海门港新区争创省级开发区，临江新区争创省级高新区。加强中心镇工业集中区和特色小镇规划建设，促进产业集聚、特色发展。深化重点领域改革。持续深化“放管服”改革，完善权力清单动态调整机制，加强政务服务事项标准化建设，抓好“一门、一窗、一网、一件事”改革，打造全天候智慧政务自主服务平台。建立政务服务“好差评”制度，完善数字化联合审图、联合验收等并联审批机制，探索不动产登记“多测合一”，巩固行政审批“1220”改革成果。整合区镇审批服务执法力量，构建“1+4”基层治理模式。继续深化国有企业改革，完善法人治理结构，探索职业经理人制度，优化经营业绩考核，不断增强企业市场竞争力。深化水务一体化改革。启动实施公益类事业单位改革。强化创新驱动发展。完善科技创新体系，优化沿江创新布局，积极创建国家创新型城市。突出企业创新主体地位，开展创新型领军企业梯度培育工程，高新技术企业力争突破240家。深化政产学研合作，实施“百企百家百校”工程，发挥科技镇长团作用，全年组织产学研活动不少于10次，建立“校企合作联盟”100家以上。持续深化国家知识产权示范市建设，力争实现高新技术企业发明专利贯标全覆盖，万人发明专利拥有量突破35件。做强创新载体平台，推动国家机器人领域创新成果产业化公共服务平台加快建设，中科院长三角药物研究院正式运营，建成国家级众创空间1家，新增南通市级以上研发机构18家。加强科技金融支撑，扩大“苏科贷”“高企贷”覆盖范围，探索建立投贷联动、科技保险制度，引进创投基金2家。继续办好东洲英才创业周、创新挑战赛等活动。全面落实人才政策“20条”，加快人才公寓建设，畅通子女入学、医疗健康等绿色通道，吸引更多创新人才来海创业就业，新入选省“双创”类高层次人才数继续保持全省县市前列，每万名劳动力中拥有高技能人才1075名。提升双向开放水平。全面贯彻《外商投资法》，积极招引高质量外资项目，引导现有外资企业增资扩股，新增跨国公司区域总部1，新引进超3000万美元外资项目5以上，实现外资到账3亿美元。优化外贸稳增长政策，办好“一带一路”进出口商品交易会、叠石桥家纺国际博览会等活动。完善深国际物流园、跨境电商中心、外贸专区等功能配套，加强“一路通”外贸综合服务平台建设，深化与浩方、易达通合作，积极争取国际邮件互换局、海关保税仓落地，保持外贸平稳增长。推动市场采购贸易方式健康发展，用好“拼箱组柜”政策，大力培育本地供货商，积极吸引外地供货商、采购商根植叠石桥。用好国家鼓励进口政策，规划建设进口商品交易平台。依托家纺、建筑等优势产业，引导企业“走出去”，完成对外投资1亿美元，实现服务外包执行额3.5亿美元。持续保持反走私高压态势。 （四）聚焦内涵品质，提升城市发展新能级。把握城市转型提质主攻方向，精致开发、智慧管理，奋力将海门建成让老百姓自豪、投资者称赞、外地人向往的江海魅力新城。完善城市功能。强化空间融合。高标准编制新一轮国土空间规划，深入推进“多规合一”，科学划定“三区三线”，促进产城人文融合发展。坚持组团布局。北部新城出形象，围绕“三态融合”，系统谋划功能业态、建筑布局、配套设施、开发强度，推进新城小学、中医院新院、邻里中心等功能性配套工程，加快都市五星等4安置房项目建设，积极招引总部经济项目，推进康佳华东总部项目年内开工，打造城市未来新地标。创新南城提功能，高标准实施府南生态绿廊工程，加快文化中心、体育中心及謇公湖景区周边配套工程建设，启动邮轮研究院、船舶海工研发中心等项目，推进科技馆开馆运行。宜居老城换新颜，完成6老小区改造，新开工棚户区安置房5000套，启动解放路两侧等重要节点改造研究，科学实施“留改拆”，实现留住城市记忆和推进有机更新的完美统一。畅通城区微循环，开工建设上海路东延、嘉陵江路南延、新海路改造等工程，东布洲路东延工程建成通车。打造公园城市。完善“城市公园+小游园+微绿地”体系，开工建设森林公园、北海公园，继续实施圩角河两侧绿化景观工程，推广市树市花种植，新增城区绿化面积45万平方米，加快展现城园相融的城市形态。分步实施城区楼体、水体、桥体亮化美化工程，有序推进主干道两侧建筑物外立面升级改造。注重江海文化植入，规划重要节点的雕塑小品、文化长廊，打造一批百姓喜爱的特色网红打卡地，引进一批品牌化、特色化消费业态，实现城市颜值与品质双提升。优化城市治理。扎实开展城市“微治理”专项行动，推动城市管理由被动突击向常态长效转变。强化市容市貌提升，突出抓好背街小巷、城中村、城郊结合部等区域整治，规范户外广告、店招店牌设置，打造干净、整洁、有序的城市环境。强化重点区域交通组织和路面疏控，开展运输市场秩序专项整治，严管严治交通乱象。推进公共停车场和智能停车系统建设，新增停车泊位420。全面推广垃圾分类，规范建筑、餐厨、有害垃圾处置，城区垃圾分类设施覆盖率达100%。实施小区管理规范提升工程，常态整治违法建设、毁绿占地等问题，引导群众养成规范停车、文明养犬等行为习惯。加强城市水电油气等基础设施安全监测，健全桥梁、管网、排涝设施建设管理标准，保障城市安全运行。提升城市文明。以创成全国文明城市为目标，大力弘扬社会主义核心价值观，扎实推进新时代文明实践中心建设，培育道德典型，放大“好人效应”，推进志愿服务，让文明风尚充满全市每角落。推进优质文化资源下沉，新建文化礼堂、百姓舞台30家，推动公共文化设施由全面覆盖向高效使用提升。通东革命老区红色记忆馆开馆运行。深入实施文化惠民工程，发挥融媒体中心作用，广泛开展“江海之春”等群众性文体活动。深化江海文化理论体系研究，支持培育“文艺海军”，推出一批特色精品力作，力争省“五星工程奖”实现新突破。推进书香海门建设，繁荣哲学社会科学，以墨韵书香涵养城市文明。实施传统工艺振兴计划，壮大家纺设计、红木创意等优势文化产业，推动“文化+”融合发展，实施南通市级以上文化产业项目6。 （五）注重城乡统筹，展现乡村振兴新风貌。深入实施乡村振兴十项重点工程，推动城乡统筹协调发展。现代农业提质效强实力。调整优化农业产业结构，全力打造精品粮油、绿色果蔬、优质水产、特色畜禽等410亿级特色产业，新增优质食味水稻种植面积2万亩。鼓励发展新型合作农场，推动农业适度规模经营，新建高标准农田5万亩，规模经营面积占高标准农田比重达80%。推进现代农业产业示范园建设，探索“机器换人”“无人农场”新模式。强化农业全产业链开发，完善小农户与现代农业发展衔接机制，做深做细“互联网+”文章。坚持质量兴农，推广标准化生产和全程化监管，建成省绿色优质农产品基地11，争创国家地理标志产品1、区域公共品牌1。高质量办好中国海门羊业大会暨农民丰收节。加强非洲猪瘟疫情防控，稳定生猪生产，保障市场供应。城乡融合优机制展魅力。贯彻落实新《土地管理法》，探索农村宅基地有偿使用、有偿退出制度实现途径，建立城乡统一的建设用地市场，有序推进土地履约保证保险。优化涉农资金项目整合机制，推动资源要素、基础设施向农村延伸，提档升级农路20公里、改造农桥25座，增加道路林带和农田林网，成片造林9000亩，展现“绿树村边合、花木四时新”的乡村美景。完成三德线等4条市级公路亮化改造。推进农村人居环境“示范先行、全域整治”工程，健全“五位一体”长效管理机制，完成新一轮改厕4.1万座，农村生活垃圾集中收运处理率达100%。实施农村水体整治工程，疏浚市镇河道150条。加快村庄生活污水智能一体化分散处理扩面提质，力争建有生活污水处理设施和收集管网的行政村达100%。加强农耕文化传承保护，开展乡村治理体系建设试点，市级以上文明村占比达60%。全域旅游树品牌创特色。围绕“一轴两带六区”空间布局，加快旅游全要素提升，争创省全域旅游示范市。发挥市文旅公司主体作用，整合全市旅游资源，突出江海文化、田园风光特色，深度开发“一日游、二日游”特色精品线路，精心组织第二届江海文化旅游节活动,全面叫响“张謇故里·诗画海门”旅游品牌。完善重点景区功能配套，积极开展文旅招商，务实推进足球小镇、张謇故里小镇、海永旅游度假区等开发建设，启动青龙港片区文商旅项目，打造余东网红民宿集群，构建由点及面、串珠成链的旅游发展格局。积极推进謇公湖旅游景区、余东古镇4A级创建和叠石桥家纺文化博物馆升级改造。打造全域旅游公共服务智慧平台，加强旅游策划营销，年接待游客550万人次，实现旅游综合收入50亿元。 （六）对照更严标准，厚植生态文明新优势。坚持水陆空并举，突出问题导向，齐抓共管、协同并治，让水清岸绿、鱼翔浅底、蓝天白云成为“美丽海门”鲜明底色。突出抓好长江大保护。把修复长江生态环境摆在压倒性位置，系统推进水岸共治、流域防治，实施十八匡河和青龙港综合整治工程，开展病险水闸改造，强化长江入河排污口、船舶污染等专项治理，确保14条入江支流水质全部消除劣Ⅴ类。实施沿江生态防护林工程，补绿造林250亩，构建长江生态屏障。积极策应崇明世界级生态岛建设，健全规划一体、环保共治、生态协同的共建对接机制。加强长江集中式饮用水水源地保护。深入开展化工产业安全环保整治提升行动，扎实推进6家化工企业关停转迁，沿江化工园区实现整体摘牌。坚决打好污染防治攻坚战。夯实治水基础，深入开展碧水保卫战，完成城区“三河”整治，全面消除建成区黑臭水体，省考断面水质优Ⅲ类比例达100%，市考以上断面水质优Ⅲ类比例达75%。巩固治气实效，推进重点行业挥发性有机物、施工扬尘、燃煤锅炉整治，加强秋冬季及重污染天气应急管控，空气质量优良天数比例达80%以上。加大治土力度，有序开展土壤污染防治和污染地块修复，污染地块安全利用率超过90%。加快淘汰低端落后产能，持续推进“散乱污”企业整治。加强环保基础设施建设，启动东洲水务日处理8万吨扩建工程，推动生活垃圾飞灰应急填埋场投入运营，启动重点区镇工业污水处理厂建设。推进上级交办环境问题整改销号，持续压降环境信访总量。加强生态环境治理体系治理能力建设。恪守“三线一单”，加强空间管制、总量管控和环境准入，全力争创省级生态文明建设示范市。完善生态文明建设目标评价考核制度，严格落实部门监管责任、属地管理责任、企业主体责任。建立湾(滩)长制，加强近岸海域环境管理，实现海洋经济社会功能与自然生态系统协调发展。推进排污权交易和排污许可证管理，科学调配使用环境容量。健全网格化环境监管体系，提升环境监测信息化水平。全面推广“四不两直”检查模式，加强行政执法和刑事司法联动，以零容忍态度依法严惩环境违法行为。 （七）坚持民生为本，满足群众生活新期待。加大民生投入，办好50件民生实事，让发展更有温度、幸福更有质感。拓宽就业增收渠道。全面落实就业优先政策，加大重点群体就业服务力度，强化职业技能培训，注重解决结构性就业矛盾。多渠道开发就业岗位，开展“春风行动”“就业援助”等专场招聘活动，新增城镇就业1万人，确保零就业家庭动态清零。鼓励创业带动就业，新增省级创业孵化基地1家，扶持自主创业2000人。支持各类人才返乡创业、下乡兴业，拓展农村就业空间和农民增收渠道。实施“根治欠薪”行动，加强劳动监察执法和纠纷调处，构建和谐劳动关系。组织开展脱贫攻坚“回头看”，建立健全稳定脱贫长效机制。探索经济薄弱村资源开发经营新模式，拓宽资产稳定收益渠道，确保经营性收入全部超50万元。持续抓好扶贫协作和对口支援工作。织密社会保障网络。深入实施全民参保计划，拓展智慧社保功能，实现法定人员社会保险全覆盖。完善基本养老保险待遇合理增长机制，推动生育保险和职工医疗保险合并实施，确保社保基金运行安全。深化医保支付方式改革，降低大病保险起付线，减轻群众医疗费用负担。完善老弱病残等特殊群体关爱机制，全面实施长期照护险制度，深入开展城乡医疗救助和因病致贫阶梯式医疗补偿救助，织密社会救助托底保障网络。健全退役军人服务保障体系，广泛开展拥军优属活动，在全社会形成关心国防、支持军队、尊重军人的良好风尚。加强妇女、儿童、青少年权益保护，发展老龄、慈善、红十字和关心下一代等事业。丰富公共服务供给。持续优化教育资源布局，新建、改扩建幼儿园5所，完成东洲仁恒学校、海中综合楼主体工程，实施校安工程3.6万平方米。加快推进教育体制改革“1+3”政策文件落地实施，促进城乡教育一体化，积极创建省义务教育优质均衡示范市。推进海门中学、第一中学分别争创省高品质示范高中和四星级高中。探索建立教师编制“周转池”，完善教育质量评价体系，实施教师能力提升“五大计划”，让优秀教师脱颖而出。建立校外培训机构长效管理机制，完善中小学课后服务等惠民举措。办好职业教育、特殊教育和继续教育。推进紧密型医联体建设，加强全科医生和乡村医生培养，完善分级诊疗、家庭医生签约服务。启动市妇幼保健院建设，实施四甲中心卫生院综合改造工程，建成高新区社区卫生服务中心，所有区镇均达省级卫生镇标准。着力解决“一老”问题，加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，开展未备案养老机构专项整治，高标准打造市为老服务中心，新建日间照料中心12家，实现镇级居家养老服务中心全覆盖，让老年人享有幸福美满的晚年;高度关注“一小”问题，鼓励国有企业、社会资本盘活闲置资源发展托育服务，支持有条件的幼儿园提供托幼服务，让稚子幼童拥有健康向上的童年。做好第七次全国人口普查工作。 （八）深化平安建设，彰显社会治理新成效。把安全稳定作为推进高质量发展的基石，全力构建共建共治共享的社会治理新格局。筑牢安全生产防线。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，扎实开展“安全生产专项整治年”活动。完善专治办实体化运作机制，发挥13专委会作用，对所有行业领域、生产经营单位、从业岗位开展拉网式排查整治，确保隐患排查见底、问题整改销号。推广安全代表派驻、安全绩效积分管理制度，健全安全生产巡查体系，加强区镇安监能力建设，推进监管工作关口前移、重心下移。创新监管执法方式，以挂牌督办、严格执法倒逼企业履行主体责任，增强本质安全。健全应急管理长效机制，加强各类应急预案演练，提高突发事项处置能力。强化食品药品源头控制和市场流通环节监管，争创省食品安全示范城市。提升社会治理效能。聚焦长效常治目标，纵深推进扫黑除恶专项斗争，依法严惩各类违法犯罪，维护社会和谐稳定。实施社会治理现代化智慧工程，加快智安街区、小区、校园建设，推进公安、交通、城管、应急等数据资源集成共享，高标准建设市镇两级社会治理现代化指挥中心，打造“一口受理、一体派单、一台运行”综合治理平台。深化“网格+”融合发展模式，整合部门社会治理事项，完善责任清单，优化流转程序，提升网格实效。加强网格员队伍建设，健全考核、监督和激励机制，城市社区专职网格员实现全覆盖。持续丰富“政社互动”“四社联动”实践，巩固“五微三有”邻里自治试点成效，发挥“有事好商量”协商议事室作用，实现政府治理、政协协商、社会调节、居民自治良性互动。深入开展“七五”普法宣传，提高全民法治意识和法治素养。加强风险防范化解。树立底线思维，全面深入排查、及时有效处置各领域重大风险隐患。坚决压减存量、遏制增量，建立健全政府债务化解与土地出让挂钩机制，用好综合监管系统，有效防范债务风险。深入开展非法金融活动专项治理，加强融资理财市场监管，本地法人类存量风险全部处置到位，金融生态建设继续走在全省前列。深入落实领导干部包案下访、信访事项阳光评议制度，开展初信初访督导和积案化解攻坚行动，组建市非诉讼服务中心，完善矛盾纠纷多元化调处机制，把不稳定因素化解在源头。做好国家安全、民族宗教、档案、保密、地方志等工作。全面加强政府自身建设面对时代要求、发展重任、群众期盼，我们将聚焦自身建设，以推进治理体系和治理能力现代化为重点，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，加快政府职能转变，全力打造为民、务实、清廉、高效的服务型政府。更高站位推进从严治政。全面加强政府系统党的建设，把树牢“四意识”、坚定“四自信”、践行“两维护”充分体现在行动中，旗帜鲜明做好意识形态工作，严格遵守政治纪律、政治规矩，确保中央精神、省市委决策部署不折不扣落地见效。贯彻全面从严治党要求，严肃党内政治生活，认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，深化廉政风险防控，加强党纪法规教育，让全体人员知敬畏、存戒惧、守底线。严格落实中央八项规定、省市委十项规定，进一步精简会议、压缩文件，严防“四风”问题隐形变异、反弹回潮。牢固树立过“紧日子”思想，增强预算执行刚性，严控“三公”经费，压减一般性支出10%。完善政府采购、工程招投标程序，强化政府投资项目绩效管理，实现公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履职情况审计全覆盖。严厉整治发生在群众身边的不正之风和腐败问题，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。更高水平推进依法行政。深入推进法治政府建设，认真履行重大行政决策法定程序，完善公众参与、专家论证、集体决策和社会风险评估等制度，发挥政府法律顾问、公职律师作用，加强政府合同、规范性文件合法性审查，提高依法科学民主决策水平。持续扩大行政复议、行政执法监督工作领先优势，争创全国法治政府建设示范市。认真执行市人大及其常委会决议，支持市政协履行职能。完善重大事项报告、通报制度，高质量办好建议提案。主动接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，加强司法、舆论、社会监督。推进重大事项、重点领域的政府信息公开，主动回应社会关切。坚守契约精神，切实防止统计造假、弄虚作假，以政府诚信带动全社会诚信建设。更高质量推进高效施政。强化问题导向，坚决摒弃传统思维和路径依赖，始终以开放的视野、改革的办法、创新的举措破解发展难题，创造性开展工作。突出效能提升，健全政府工作目标管理、统筹推进和督查问效机制，推动任务项目化、项目清单化、清单责任化，以钉钉子精神将重点工作盯紧盯牢、落细落实。持续开展“提振精气神，整治‘庸懒散慢拖’”专项行动，让“抓落实、快节奏”成为工作常态。严格执行首问负责、限时办结、帮办代办等制度，让优质服务成为海门永不褪色的金字招牌。更高标准推进勤勉从政。深入推动学习型政府建设，注重提升政府工作人员的专业素养，全面增强履职担当“八项本领”。加强重大战略、重大改革、重大政策、重大举措的深度研究，精心编制“十四五”规划，不断提升科学谋划的前瞻性和精准度。大兴调查研究之风，深入一线问政于民、问需于民、问计于民，现场办公解决群众关心的突出问题，市政府班子成员和部门主要负责同志每月下基层调研不少于4天。理解基层压力、关心基层难处、支持基层工作，推动更多资源和力量向基层下沉，努力为基层营造干事创业的良好环境。突出高质量发展考核导向，用好鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，引导广大干部真抓实干、担当作为。各位代表，潮起海天阔，扬帆正当时。让我们在中共海门市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全市百万人民，只争朝夕、不负韶华，敢于攀登、勇于挑战，用勤劳、智慧和汗水，谱写海门高质量发展新篇章，为加快建设“强富美高”新海门、高水平全面建成小康社会而不懈奋斗!查看2021年海门市人民政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-09

• 【海门市招商】2020年海门市政府工作报告

  2020年1月19日在海门市第十七届人民代表大会第四次会议上市长郭晓敏各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2019年工作回顾2019年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委的坚强领导下，在市人大及其常委会、市政协的监督支持下，团结依靠全市百万人民，有效应对外部环境深刻变化，紧紧围绕“争当南通推动长三角一体化高质量发展开路先锋”奋斗目标，全力打好“三大攻坚战”，统筹推进“三件大事”“四大专项行动”，较好完成全年目标任务，高质量发展迈出坚实步伐。这是综合实力再攀新高的一年。预计实现地区生产总值1350亿元，增长6.5%;完成一般公共预算收入71.02亿元;城乡居民人均可支配收入分别达到5.18万元、2.68万元，分别增长8.2%、8.8%;工业应税销售连续34个月保持两位数增长。重大项目建设取得历史性突破，总投资超千亿元的中天绿色精品钢项目成功落户，招商局豪华邮轮项目顺利开工，在南通重大项目考核中连续4个季度获得流动红旗。“四个全面”月度评估持续稳居南通前列，全面小康实现程度达97.8%。入围综合实力、工业经济、科技创新、绿色发展、营商环境五个“全国百强县”榜单，均跻身前20名，综合竞争力持续提升。这是城市品牌再创佳绩的一年。文明城市年度测评进入全省第一方阵，法治政府建设成为全省示范，金融生态、生产性服务业发展获省政府表彰。创新驱动发展成效显著，获国家科技进步特等奖1项、国家重点研发计划项目2个，省级重点实验室实现零的突破。入选全国首批乡村治理体系建设试点单位、全省新一轮农村改革试验区，获评“四好农路”省级示范市。成功举办首届江海文化旅游节、叠石桥家纺国际博览会等活动，“张謇故里·诗画海门”全域旅游品牌初步叫响，城市影响力不断扩大。这是民生事业再翻新篇的一年。人民医院新院建成投用，文化中心、体育中心、职工服务中心开工建设，科技馆主体工程完工，50件为民办实事项目扎实推进。北部新城建设框架全面拉开，江海路快速化改造启动实施，城区街景提升、农村人居环境整治有序推进，城乡面貌日新月异。省考断面水质全部达标，空气质量位居全省前列，建档立卡低收入人口提前一年实现省定脱贫目标，扫黑除恶专项斗争综合绩效南通领先，获评省社会治安综合治理先进市，百姓的获得感幸福感安全感进一步增强。回顾过去一年，困难多于预想，结果好于预期。一年来，我们以获评省推进高质量发展先进市为新起点，翻篇归零再出发，万众一心加油干，交出了“强富美高”新海门建设的精彩答卷。稳中求进推动经济高质量。贯彻“六稳”要求，聚焦实体经济，强化组织运筹，保持了稳中向好发展态势。经济质效持续提升。研究出台海工装备、生物医药、机器人等产业扶持政策，设立首支政府产业引导母基金，组织开展服务企业百日行、首届张謇式优秀企业家评选等活动，工业应税销售总量达1211亿元。培大扶强骨干企业，新增规模以上企业192家，3家企业跻身中国民企500强，16家企业入围南通民企百强。招商局重工首艘国产极地探险邮轮顺利交付。新增中国驰名商标1件。3个项目获省首台(套)重大装备认定，4家企业成为省“专精特新”小巨人企业。制定出台服务业提升行动方案，服务业应税销售增长24%。叠石桥物流园获评省示范物流园。搭建楼宇经济信息化监管服务平台，培育纳税超亿元楼宇2家。实施常久线旅游化改造，建成旅游集散中心，发布“海门礼物”系列旅游商品，旅游收入增长11.2%。张謇文化旅游景区、余东古镇分别创成国家4A、3A级景区。支持建筑业高质量发展，建筑业总产值达2009亿元，6家企业入围省建筑业“双百强”，新增鲁班奖3项、国优工程奖8项，获评省建筑产业现代化示范市。现代农业全省领先，建成4个农业社会化服务联盟，累计发展新型合作农场57个，新建高标准农田4.5万亩、竣工5.5万亩。海门山羊获批全国农产品区域公用品牌。获评全国电子商务进农村综合示范市、省粮食生产全程机械化示范市、省现代生态循环农业试点市。现代农业示范园区成为省级示范园区。项目建设高效突破。开展“重特大项目落地落实年”活动，推动省级以上园区建立市场化招商机制，成功举办第24届经贸投资洽谈会和北上广深等地专题招商活动65场次，新签约超10亿元项目21个，实现外资到账3.68亿美元。健全重大项目挂钩联系、会商督办机制，新开工超10亿元项目25个，新竣工产业项目129个，新增转化达产项目134个。要素保障精准有力。强化金融对实体经济支撑，设立仁信转贷服务公司，开展高企贷服务直通车业务，制造业贷款较上年增长11.7%。持续推进“三拆”专项行动，新增土地挂钩复垦7611亩、占补平衡2372亩，盘活低效用地1.35万亩，拆除违建18.03万平方米，党校南侧等22个地块实现清拆。改革创新增强发展竞争力。坚持改革推动、创新驱动、开放带动，为发展注入更强动能。重点改革纵深推进。政务服务综合标准化国家级试点通过中期评估，“1220”行政审批效能快于省定标准，不见面审批事项占比达97.5%，简政放权创业创新环境评价全省领先。事业单位分类改革有序推进。农村集体“三资”管理更加规范，村营收入45万元以上村实现全覆盖。土地流转履约保证保险制度改革入围省级试点。市属三大国企信用评级全部达到2A+，市场化转型取得阶段性成效。全口径政府债务率有望在全省率先进入绿色区间。创新能力不断增强。开展创新型领军企业30强评比，高新技术企业增至191家，新增省级以上企业研发机构3家、省外国专家工作室1家。全社会研发投入占比达2.68%。万人有效发明专利拥有量达34件。国家机器人领域创新成果产业化公共服务平台成功落户，中科院长三角药物研究院加快建设，新增省级双创示范基地1家、创业孵化基地1家、星创天地1家、众创空间3家。开展东洲英才创业周系列活动，举办创新挑战赛、海智杯创业大赛，新入选省“双创”团队3个，新增省“双创”人才32名、高技能人才2292名，人才综合竞争力跻身全省八强。对外开放步伐加快。主动应对中美贸易摩擦，积极引导企业参加进博会、广交会等重点展会，实现进出口总额194亿元。放大叠石桥市场采购贸易方式试点效应，深国际物流园、跨境电商中心等外贸载体加快建设，一路通、浩方等外贸综合服务平台高效运营。新增服务外包企业6家，执行额达3.02亿美元，创历史新高。新签对外承包劳务合同额、营业额分别达4.77亿美元、8.03亿美元，总量均列南通第一。招商局重工、燕达重工码头正式对外开放，东灶港码头实现货物常态化出口，通海港区集装箱吞吐量突破110万标箱。反走私工作扎实开展。海关、海事为开发开放作出积极贡献。精建细管彰显城乡新品位。突出宜居宜业，完善功能配套，创新城市管理，城乡品质不断提升。交通格局持续优化。宁启铁路二期增开动车，海启高速海门段建成投用，岷江路全线贯通，疏港铁路、北京路西延工程开工建设，G345东延、G228三星段改扩建、港西路南延工程加快推进。北沿江高铁增设海门北站方案基本落定，崇海通道列入《长三角一体化发展规划纲要》，海太通道列入《长江干线过江通道布局规划》，临永通道完成预可研究。城市功能持续完善。北部新城建设指挥部实体化运行，“九路一桥”工程基本完工，森林公园、邻里中心、新城小学等公共配套项目前期工作基本完成。创新南城控制性详规、生态绿廊策划方案编制完成，謇公湖生态公园开工建设。宜居老城“双修”深入开展，师山广场空中跑道建成启用。青溪园等15个园林绿化工程顺利完工，新增城区绿化面积55万平方米。完成富民新村等9个老小区改造，金三角小区创成省级宜居示范居住区。新开工棚户区安置房6260套，建成2134套。开展城市“微治理”，取缔马路市场15处，拆除各类违法广告牌120块，超门店经营、露天烧烤等问题得到有效控制。危化品停车场建成投用。优化新辟公交班线14条，完成镇村公交智能化改造，群众出行更加便捷。乡村面貌持续改善。完成20个行政村实用性村庄规划编制，建成18个省级农村人居环境整治示范村，11个村入选中国农民丰收节“千村万寨展新颜”村庄名单，常乐颐生村获评全国乡村旅游重点村。完成农村改厕4.1万座，村庄保洁实现全覆盖。提档升级农路20公里，改造农桥12座，“江海叙·又一季”农路品牌成为全省典范。迎难而上打好生态攻坚战。严格落实长江大保护责任，与崇明区开展生态岛跨区域合作共建，完成入江河流排污口排查，清理岸线利用项目9个，新增长江生态防护林1598亩。中央环保督察“回头看”和省环保督察交办问题整改完成率达100%。开展化工安全环保整治提升专项行动，出台企业关停转型补偿办法，关停化工企业18家。河长制、断面长制常态化实施，“三河”整治工程快速推进，疏浚城乡河道87.1公里，区域水环境质量显著提升。城镇污水主管网建设实现全覆盖，“六个必接”工程全面完工，新建污水管网110公里。完成水务一体化改革，东洲水处理厂五期工程加快推进，建成64个行政村生活污水处理设施，城乡污水处理率达90%。坚决打好蓝天保卫战，完成2家企业超低排放改造，推进50家企业挥发性有机物污染治理，关停“散乱污”企业422家，空气质量优良天数比例达83.3%。扎实开展净土保卫战，第二次全国污染源普查暨土壤污染状况详查工作顺利完成，危废库存量削减73%。垃圾分类治理工作稳步开展，党政机关、医院、学校生活垃圾分类设施投放实现全覆盖。存量建筑垃圾规范化处置快速推进。生活垃圾飞灰应急填埋场完成主体工程。坚持铁腕治污，立案查处环境违法案件67件，全方位全天候环境监管体系更加健全。共建共享提升群众幸福感。把老百姓过上好日子作为一切工作的出发点和落脚点，着力解决群众的操心事、烦心事、揪心事。全面落实大规模减税降费政策，全年减税降费13.71亿元，惠及全市1.5万家企业、28.37万人。采取多种措施保民生保重点，公共财政一般性支出压减5.1%，民生支出增长10.3%。保障体系更加健全。完善就业创业服务体系，新增就业1.03万人，扶持创业3029人，城镇登记失业率1.77%。推进社保扩面提标，主要险种参保率稳定在98%以上，城乡居民基本养老金、低保标准、医保补助分别提高至每月148元、670元、770元，被征地农民全部即征即保。深化医养结合，启动实施长期照护保险，新增护理院1家、护理站2家、老年人日间照料中心2家，新建居家养老助餐点15个。农村敬老院全部升级为养老服务中心。社会救助“救急难”工作机制持续完善，新改造农村危房355户，发放各类社会救助资金7254万元。新建残疾人之家4个，“康教上门”团队获评全国助残先进集体。扶贫协作、对口支援工作扎实开展。公共服务更加优质。深入实施教育装备提升行动计划，加固改造校舍7.4万平方米，东洲仁恒学校、海中综合楼项目加快推进。弹性离校、课后服务、集中就餐等惠民工程全面推开，校园健康饮水工程、心理咨询室实现全覆盖。教育教学质量持续攀升，高考本一上线率高出省平均线34个百分点，清华、北大录取人数南通第一。海门中学入选省首批高品质示范高中立项名单，实验学校创成四星级，海门中专建成省现代化示范性职业学校。新教育实验课题获国家教学成果一等奖。成功承办全国砂板乒乓球世界杯直通赛等重点赛事，海门足球队摘取全国青运会银牌。庆祝新中国成立70周年群众文化活动蓬勃开展。建成文化礼堂、百姓舞台26家，公共文化服务体系建设走在全省前列，获评省书香城市建设示范市。出台推动海门山歌发展扶持政策，山歌小戏全国展演，理论体系研究不断深化。“三馆融合”集聚效应初显，江海博物馆功能品质跃上新台阶。融媒体中心挂牌成立。新时代文明实践中心建设全省领先。“医疗服务质量提升年”活动扎实开展，医联体建设成为国家试点，市域内就诊率达85.4%。家庭医生签约服务、儿童预防接种门诊工作南通领先。人民医院“五大中心”加快建设，南通大学附属海门医院成功挂牌;中医院与上海龙华医院达成托管共建协议。精神卫生中心、高新区社区卫生服务中心快速推进，新增省级以上卫生镇3个。成功实施造血干细胞捐献3例。社会治理更加有效。深入开展扫黑除恶专项斗争，群众满意度位居南通第一，工作绩效得到中央督导组充分肯定。健全社会治安防控体系，深化“雪亮工程”“警网融合”建设，公众安全感达98.6%。“小案必侦，大案必破”做法获央视报道。重点信访积案化解率南通领先。网格化社会治理绩效领跑全省。深入推进危化品、交通、消防等重点行业领域隐患大排查大整治，开展安全生产巡查，启动安全生产专项整治，安全生产形势总体稳定。防非打非、食品药品监管责任有效落实。老小区、安置小区电动车集中充电点实现全覆盖。积极做好双拥优抚安置工作，退役军人服务保障体系全面建立，军民融合发展水平不断提升。从严治政强化政府执行力。把坚持党的全面领导贯穿政府工作全过程，切实加强市政府党组建设，自觉扛起管党治党政治责任。圆满完成新一轮政府机构改革。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，政府系统“四个意识”不断增强。推进常务会议学法制度化常态化，行政负责人出庭应诉率达100%，政务公开工作走在南通前列，行政复议、行政执法监督获评全国先进。坚持重大事项向市委请示、人大报告、政协通报制度，主动接受各方监督，扎实做好评议意见落实、协商成果运用等工作，办理人大建议415件、政协提案317件，满意和基本满意率达100%。受理人民来信220件、12345热线诉求16.6万条，群众关切得到及时回应。建立重点事项“事前有清单、事中有督查、事结有考核”闭环推进机制，政府运转更加高效。压紧压实廉政建设主体责任，持续抓好省委巡视“回头看”、市委巡察反馈意见整改，深入实施“提振精气神，整治‘庸懒散慢拖’”专项行动，集中开展“三类问题”专项治理，驰而不息推进作风建设，“三公”经费持续削减。强化重点领域和关键环节审计监管，完成政府投资项目审计709个，核减造价5.74亿元。全面开展国有资产清查，健全政府投资工程建设领域阳光防范体系，政府采购网上商城高效运行，资金节约率达6.22%，获评全国政府采购百强市。积极支持工会、共青团、妇联等群众团体开展工作。人武、人防、统计、民族宗教、机关事务、供销、档案、地方志、老龄、慈善、关心下一代等工作取得新成绩。税务、供电、气象、邮政、通讯、烟草、银行、保险、证券等部门和行业为地方经济发展作出新的贡献。各位代表，历经天华成此景，人间万事出艰辛。成绩的取得，是市委正确领导、科学决策的结果，是市人大、市政协监督协商、鼎力支持的结果，是百万海门儿女同舟共济、团结奋进的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向离退休老同志，向驻海部队指战员、武警官兵和群众团体，向在海投资发展的海内外客商和创业者，向所有关心和支持海门发展的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表，船到中流浪更急，人到半山路更陡。对照新形势新要求，我们也清醒地认识到：经济下行压力加大，部分工业骨干企业应税销售下降明显，实体经济发展面临困难较多;“顶天立地”的大企业和规上企业总量偏少，现代服务业还处于培育期，做大总量、提升质量、加快发展仍是当务之急;开发园区经济主战场作用不够明显，重大项目体量小、储备少，项目竣工转化仍需攻坚突破;入江河流水质问题和城区黑臭水体问题依然存在，生态治理任重道远;优质公共服务供给不足，教育、医疗、养老等离群众期盼还有差距;共建共治共享的社会基层治理体系有待完善;政府自身建设仍需加强，少数干部担当意识、改革思维、攻坚劲头有待提升。对此，我们将勇于直面问题，不遮掩、不回避、不懈怠。只要我们凝心聚力、担当作为、创新实干，海门未来发展就没有迈不过的坎、闯不过的关!2020年重点工作今年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是长三角一体化规划纲要实施起步之年，更是海门高质量发展纵深推进关键之年。做好今年工作，我们任务繁重，使命光荣。虽然当前国内外形势依然错综复杂，但更应该看到，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，特别是随着北沿江高铁、南通新机场、通州湾新出海口等国家重大战略性工程的加速实施，南通沪苏跨江融合试验区建设的深入推进，海门战略叠加的政策优势、交通突破的枢纽优势、陆海统筹的空间优势更加凸显，发展机遇前所未有，发展前景无比广阔。我们要认真贯彻落实上级和市委的决策部署，因势而谋、乘势而进，努力把握机遇、赢得优势，谱写海门高质量发展的壮美篇章。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决落实中央经济工作会议和省市委全会决策部署，坚持稳中求进总基调，突出高质量发展总导向，对照“全方位融入苏南、全方位对接上海、全方位推动高质量发展”定位，瞄准“三年财政冲百亿，百强排名升五位”目标，扎实开展“大项目突破年”活动，深入推进“三件大事”，持续开展“四大专项行动”，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，为开启基本实现现代化新征程夯实基础，在“强富美高”新海门建设上迈出更加坚实的步伐。今年全市发展的主要预期目标为：地区生产总值增长6.5%以上，一般公共预算收入72亿元以上，全社会研发投入占比2.7%以上;全社会固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长7%，进出口总额保持增长;城乡居民收入增长快于经济增长，居民消费价格涨幅控制在3%以内，城镇登记失业率控制在2%以内;节能减排完成南通下达目标任务，生态环境质量持续改善。实现上述目标，我们必须着力把握五条原则：一是强化党建引领。始终把政治建设摆在首位，全面落实中央和省市委决策部署，更加自觉地把新发展理念作为指挥棒、红绿灯，以实际行动回答好新时代海门发展之问，切实把制度优势转化为治理效能，高质量推动市域治理现代化。二是找准发展定位。抢抓长三角一体化发展新机遇，把海门改革发展放到更大空间、未来维度中去考量，跳出苏中思维，跨过长江天堑，以比肩苏南的底气、追赶苏南的勇气跨江争雄，以永不服输的志气、敢说敢做的锐气争当先锋，全面重塑交通、产业、园区发展格局，力争在跨江融合中走在最前列、彰显新作为。三是注重质量导向。紧扣高水平全面建成小康社会目标任务，对标高质量发展指标体系，狠抓重点、补强弱项、补齐短板，全力攻坚重大项目，深入实施大企业培育工程，持续深化改革开放，不断提升经济密度、投资强度、创新浓度，在坚守底线、筑牢防线的前提下做大总量、提高均量、提升质量，努力把“稳”的基础打得更牢、“进”的势头保持更好。四是彰显民生情怀。践行以人民为中心的发展思想，务实解决民生难题，既尽力而为又量力而行，不断从社会事业、城乡建设、生态环境、公共安全等方面增进群众感受，让广大市民共建共享改革发展成果。五是弘扬实干作风。坚决向“庸懒散慢拖”行为开刀，提振担当作为精气神，坚持务实干、创新干、加油干，勇做新时代的奋斗者，以政府的辛苦指数提升海门的发展指数、群众的幸福指数。围绕上述目标和思路，重点抓好八个方面工作： （一）突出跨江融合，构建一体化发展新格局。以国家重大战略实施为引领，跨过长江去，融入苏锡常，努力将“靠江靠海靠上海”的资源禀赋转变为“通江通海通上海”的发展优势，推进与苏南、上海的交通一体化、发展同城化。融入“大通州湾”建设。立足“大通州湾”核心区和新出海口建设主力军发展定位，积极参与“大通州湾”建设。围绕中天绿色精品钢、海螺新材料等重大项目落地开工，完善海门港新区功能配套，提升港口能级，推进东灶新河及内河港池、小庙洪上延航道、三夹沙南支航道及企业码头报批建设。通海港区一期项目力争获批进境粮食指定口岸资质、二期工程启动实施，构建与洋山港快送直达的“水上巴士”集装箱运输系统，完成吞吐量140万标箱。推进疏港铁路一期工程建设，力争通海港区至通州湾疏港航道与海门港作业区码头同步开工，全面构建“铁路连港区、内河到码头、港口通大洋”公铁水一体化多式联运集疏运体系。大力推进港产融合，加快打造沿江沿海临港高端绿色产业基地，培育壮大特色海洋经济。打造立体交通网络。坚持交通先行，瞄准沪苏通综合交通枢纽城市目标，高标准编制《综合立体交通网规划(2021—2050年)》，推动交通格局由单一体系型、基本通达型向综合枢纽型、集成运输型转变。积极谋划轨道交通、过江通道建设，稳定北沿江高铁海门段线型和海门北站方案，加快崇海通道、海太通道、临永通道、如通苏湖城际铁路海门段、南通至海门路面城际轨道交通项目研究，打造联通上海苏南、融入南通主城的复合型交通走廊。围绕南通空铁枢纽布局，启动南通绕城高速、沿江快速公路、王川线、G40常乐互通等项目前期工作，加快江海路快速化改造，完成G345东延、G228三星段改扩建、港西路南延工程，全力打造“八横十纵”快速路网体系。促进跨江融合发展。落实长三角一体化发展规划纲要和上海“1+8”大都市圈空间协同规划，研究出台海门实施方案，加快建设上海“北大门窗口”。密切与苏南、上海等地友城交流，建立精准对接的跨江合作机制，在产业培育、创新精神、营商环境等方面全面对标苏南，构建高质量、一体化发展格局。加强苏南产业研究和项目招引，实现产业链条分工协作、融合发展。推进园区共建，提档升级海门科技园上海创新中心、复旦科技园等沪海合作园区。健全公共服务同城化体系，招引一批国际化、品牌化养老、教育机构，深化异地就医直接结算试点，畅通公共交通、文化体育等资源共享通道。 （二）追求更高质量，打造现代产业新体系。围绕扩总量、优存量、提质量，加快构建以战略性新兴产业为引领、传统主导产业为支撑的现代产业体系。全力突破重特大项目。牢固树立“没有大项目就没有海门高质量发展未来”理念，扎实开展“大项目突破年”活动，一切围绕大项目转，一切围绕大项目干，形成以大项目论英雄、论奖惩的鲜明导向。完善招商机制，配强招商队伍，瞄准苏南、北上广深等重点区域，加强产业图谱、重点客商研究，综合运用驻点招商、市场化专业招商、资本招商、飞地招商等模式，主攻重特大项目，全年新引进超10亿元项目30个，其中超50亿元项目3个，超100亿元项目1个。持续开展集中开工、进度观摩、季度竞赛等活动，加强项目全周期管理、全流程服务，推进签约项目早启动、开工项目快达产，全年新开工超10亿元项目25个，其中超20亿元项目5个，超50亿元项目2个，超100亿元项目1个。举全市之力保障重特大项目建设，倒排节点，挂图作战，确保中天绿色精品钢项目一期工程8月底前开工建设，力争招商局重工2号船坞项目年内完成主体工程。全力打造主导产业。加强“3+3”产业细分领域研究，精心绘制产业图谱，出台区镇主导产业发展指导意见，强化市域统筹，注重错位发展，推动优势主导产业强链补链、集聚集群，全年工业应税销售突破1460亿元。推动装备制造产业向高端绿色、关键配套、高附加值方向发展，持续做强豪华邮轮、机器人两大地标产业。促进新材料产业上下游集聚配套，发挥中天绿色精品钢、中航轻合金等旗舰型项目带动作用，在海门港新区规划布局绿色精品钢基地和配套绿色材料产业园，推动四甲新材料产业园创建省军民融合示范园。加强生物医药产业公共服务平台建设，支持临江新区按照“产业+平台+资本”发展模式，开展产业链垂直整合，打造长三角知名药谷。推动电子信息产业向数字经济领域延伸，积极布局集成电路设备制造及封装测试、5G商用、大数据、人工智能、区块链等前沿产业。推动建筑产业向装配式、智慧建筑方向发展，建筑业总产值达2100亿元。推动现代家纺向个性化设计、定制化生产、品牌化销售转型，实现家纺线上线下销售额1280亿元。促进制造业和现代服务业深度融合，加快发展现代物流、服务外包、研发设计、电子商务等生产性服务业，优化提升现代商贸、文体旅游、健康养老等生活性服务业，力争培育南通市级以上服务业集聚区2家，服务业应税销售增长20%以上。大力发展楼宇经济，新培育纳税超5000万元主题特色楼宇2家以上。全力培育骨干企业。深入实施“1532”工业大企业培育计划，新培育应税销售超20亿级企业3家以上。研究制定海门经济高质量发展政策意见，全力促进规模企业上台阶、小微企业上规模，培育一批“单打冠军”“行业小巨人”，新增规上工业企业100家、服务业企业40家。推动数字经济与实体经济深度融合，加强工业互联网平台建设，引导骨干企业开展设备更新和技术改造，新增“上云”企业20家、南通市级以上智能车间2家，高技术制造业投资占工业投资比重达35%。强化标准、质量和品牌建设，参与国际、国内和行业标准制定6项，培育中国驰名商标2件。抢抓国家多层次资本市场改革机遇，力争新增挂牌上市企业2家。全力优化发展环境。落实国家支持民营企业发展“28条”，集成优化涉企政策，巩固拓展减税降费成效，提升政策激励的精准性、兑现的时效性。建立“十个一”常态化服务企业机制，构建“亲”“清”新型政商关系。持续开展企业“健康体检”，做细做实挂钩服务，实现企业走访全覆盖。优化土地资源配置，支持区镇建设标准厂房，深入实施土地“双整治”专项行动，盘活存量建设用地9000亩、城镇低效用地再开发1000亩。完善金融机构服务实体经济发展考核制度，推动海门金融中心开业运营，开展区域现金处理中心试点，扩大中小企业信贷风险补偿资金池、转贷基金覆盖面，新增有效信贷投放100亿元。深入开展工业百强、服务业二十强、建筑业十强、张謇式优秀企业家评选，加快推进新生代企业家培养与传承，着力打造一支具有海门特质、国际视野的优秀企业家队伍。 （三）深化改革开放，激发区域竞争新活力。推动改革再深化、开放新突破、园区提品质，全面增强区域发展竞争力。优化园区体制机制。以“一区多园”为方向，推动开发园区整合优化，构建以国家级开发区为引领的“1+3+5+N”园区发展新格局。推动开发园区去行政化，促进开发园区聚焦招商引资、企业服务、经济管理主职主业，围绕1~2个特色主导产业和1~2个战略新兴产业，加强上下游产业布局规划，推进形成主导产业、新兴产业共生互补的生态体系。加快省级以上开发园区全链赋权改革，推进“证照分离”改革省级以上开发园区全覆盖，实现国家级开发区“区事区办”。充分发挥开发园区经济发展主战场作用，推进要素资源向园区倾斜、发展压力向园区传导、重大项目向园区集聚。坚持“亩产论英雄”发展导向，提高园区产业用地绩效评价标准。推进开发园区争先进位，开发区力争跻身全省国家级开发区前10强，海门工业园区在省级开发区排名中前移5位，海门港新区争创省级开发区，临江新区争创省级高新区。加强中心镇工业集中区和特色小镇规划建设，促进产业集聚、特色发展。深化重点领域改革。持续深化“放管服”改革，完善权力清单动态调整机制，加强政务服务事项标准化建设，抓好“一门、一窗、一网、一件事”改革，打造全天候智慧政务自主服务平台。建立政务服务“好差评”制度，完善数字化联合审图、联合验收等并联审批机制，探索不动产登记“多测合一”，巩固行政审批“1220”改革成果。整合区镇审批服务执法力量，构建“1+4”基层治理模式。继续深化国有企业改革，完善法人治理结构，探索职业经理人制度，优化经营业绩考核，不断增强企业市场竞争力。深化水务一体化改革。启动实施公益类事业单位改革。强化创新驱动发展。完善科技创新体系，优化沿江创新布局，积极创建国家创新型城市。突出企业创新主体地位，开展创新型领军企业梯度培育工程，高新技术企业力争突破240家。深化政产学研合作，实施“百企百家百校”工程，发挥科技镇长团作用，全年组织产学研活动不少于10次，建立“校企合作联盟”100家以上。持续深化国家知识产权示范市建设，力争实现高新技术企业发明专利贯标全覆盖，万人发明专利拥有量突破35件。做强创新载体平台，推动国家机器人领域创新成果产业化公共服务平台加快建设，中科院长三角药物研究院正式运营，建成国家级众创空间1家，新增南通市级以上研发机构18家。加强科技金融支撑，扩大“苏科贷”“高企贷”覆盖范围，探索建立投贷联动、科技保险制度，引进创投基金2家。继续办好东洲英才创业周、创新挑战赛等活动。全面落实人才政策“20条”，加快人才公寓建设，畅通子女入学、医疗健康等绿色通道，吸引更多创新人才来海创业就业，新入选省“双创”类高层次人才数继续保持全省县市前列，每万名劳动力中拥有高技能人才1075名。提升双向开放水平。全面贯彻《外商投资法》，积极招引高质量外资项目，引导现有外资企业增资扩股，新增跨国公司区域总部1个，新引进超3000万美元外资项目5个以上，实现外资到账3亿美元。优化外贸稳增长政策，办好“一带一路”进出口商品交易会、叠石桥家纺国际博览会等活动。完善深国际物流园、跨境电商中心、外贸专区等功能配套，加强“一路通”外贸综合服务平台建设，深化与浩方、易达通合作，积极争取国际邮件互换局、海关保税仓落地，保持外贸平稳增长。推动市场采购贸易方式健康发展，用好“拼箱组柜”政策，大力培育本地供货商，积极吸引外地供货商、采购商根植叠石桥。用好国家鼓励进口政策，规划建设进口商品交易平台。依托家纺、建筑等优势产业，引导企业“走出去”，完成对外投资1亿美元，实现服务外包执行额3.5亿美元。持续保持反走私高压态势。 （四）聚焦内涵品质，提升城市发展新能级。把握城市转型提质主攻方向，精致开发、智慧管理，奋力将海门建成让老百姓自豪、投资者称赞、外地人向往的江海魅力新城。完善城市功能。强化空间融合。高标准编制新一轮国土空间规划，深入推进“多规合一”，科学划定“三区三线”，促进产城人文融合发展。坚持组团布局。北部新城出形象，围绕“三态融合”，系统谋划功能业态、建筑布局、配套设施、开发强度，推进新城小学、中医院新院、邻里中心等功能性配套工程，加快都市五星等4个安置房项目建设，积极招引总部经济项目，推进康佳华东总部项目年内开工，打造城市未来新地标。创新南城提功能，高标准实施府南生态绿廊工程，加快文化中心、体育中心及謇公湖景区周边配套工程建设，启动邮轮研究院、船舶海工研发中心等项目，推进科技馆开馆运行。宜居老城换新颜，完成6个老小区改造，新开工棚户区安置房5000套，启动解放路两侧等重要节点改造研究，科学实施“留改拆”，实现留住城市记忆和推进有机更新的完美统一。畅通城区微循环，开工建设上海路东延、嘉陵江路南延、新海路改造等工程，东布洲路东延工程建成通车。打造公园城市。完善“城市公园+小游园+微绿地”体系，开工建设森林公园、北海公园，继续实施圩角河两侧绿化景观工程，推广市树市花种植，新增城区绿化面积45万平方米，加快展现城园相融的城市形态。分步实施城区楼体、水体、桥体亮化美化工程，有序推进主干道两侧建筑物外立面升级改造。注重江海文化植入，规划重要节点的雕塑小品、文化长廊，打造一批百姓喜爱的特色网红打卡地，引进一批品牌化、特色化消费业态，实现城市颜值与品质双提升。优化城市治理。扎实开展城市“微治理”专项行动，推动城市管理由被动突击向常态长效转变。强化市容市貌提升，突出抓好背街小巷、城中村、城郊结合部等区域整治，规范户外广告、店招店牌设置，打造干净、整洁、有序的城市环境。强化重点区域交通组织和路面疏控，开展运输市场秩序专项整治，严管严治交通乱象。推进公共停车场和智能停车系统建设，新增停车泊位420个。全面推广垃圾分类，规范建筑、餐厨、有害垃圾处置，城区垃圾分类设施覆盖率达100%。实施小区管理规范提升工程，常态整治违法建设、毁绿占地等问题，引导群众养成规范停车、文明养犬等行为习惯。加强城市水电油气等基础设施安全监测，健全桥梁、管网、排涝设施建设管理标准，保障城市安全运行。提升城市文明。以创成全国文明城市为目标，大力弘扬社会主义核心价值观，扎实推进新时代文明实践中心建设，培育道德典型，放大“好人效应”，推进志愿服务，让文明风尚充满全市每个角落。推进优质文化资源下沉，新建文化礼堂、百姓舞台30家，推动公共文化设施由全面覆盖向高效使用提升。通东革命老区红色记忆馆开馆运行。深入实施文化惠民工程，发挥融媒体中心作用，广泛开展“江海之春”等群众性文体活动。深化江海文化理论体系研究，支持培育“文艺海军”，推出一批特色精品力作，力争省“五星工程奖”实现新突破。推进书香海门建设，繁荣哲学社会科学，以墨韵书香涵养城市文明。实施传统工艺振兴计划，壮大家纺设计、红木创意等优势文化产业，推动“文化+”融合发展，实施南通市级以上文化产业项目6个。 （五）注重城乡统筹，展现乡村振兴新风貌。深入实施乡村振兴十项重点工程，推动城乡统筹协调发展。现代农业提质效强实力。调整优化农业产业结构，全力打造精品粮油、绿色果蔬、优质水产、特色畜禽等4个10亿级特色产业，新增优质食味水稻种植面积2万亩。鼓励发展新型合作农场，推动农业适度规模经营，新建高标准农田5万亩，规模经营面积占高标准农田比重达80%。推进现代农业产业示范园建设，探索“机器换人”“无人农场”新模式。强化农业全产业链开发，完善小农户与现代农业发展衔接机制，做深做细“互联网+”文章。坚持质量兴农，推广标准化生产和全程化监管，建成省绿色优质农产品基地11个，争创国家地理标志产品1个、区域公共品牌1个。高质量办好中国海门羊业大会暨农民丰收节。加强非洲猪瘟疫情防控，稳定生猪生产，保障市场供应。城乡融合优机制展魅力。贯彻落实新《土地管理法》，探索农村宅基地有偿使用、有偿退出制度实现途径，建立城乡统一的建设用地市场，有序推进土地履约保证保险。优化涉农资金项目整合机制，推动资源要素、基础设施向农村延伸，提档升级农路20公里、改造农桥25座，增加道路林带和农田林网，成片造林9000亩，展现“绿树村边合、花木四时新”的乡村美景。完成三德线等4条市级公路亮化改造。推进农村人居环境“示范先行、全域整治”工程，健全“五位一体”长效管理机制，完成新一轮改厕4.1万座，农村生活垃圾集中收运处理率达100%。实施农村水体整治工程，疏浚市镇河道150条。加快村庄生活污水智能一体化分散处理扩面提质，力争建有生活污水处理设施和收集管网的行政村达100%。加强农耕文化传承保护，开展乡村治理体系建设试点，市级以上文明村占比达60%。全域旅游树品牌创特色。围绕“一轴两带六区”空间布局，加快旅游全要素提升，争创省全域旅游示范市。发挥市文旅公司主体作用，整合全市旅游资源，突出江海文化、田园风光特色，深度开发“一日游、二日游”特色精品线路，精心组织第二届江海文化旅游节活动,全面叫响“张謇故里·诗画海门”旅游品牌。完善重点景区功能配套，积极开展文旅招商，务实推进足球小镇、张謇故里小镇、海永旅游度假区等开发建设，启动青龙港片区文商旅项目，打造余东网红民宿集群，构建由点及面、串珠成链的旅游发展格局。积极推进謇公湖旅游景区、余东古镇4A级创建和叠石桥家纺文化博物馆升级改造。打造全域旅游公共服务智慧平台，加强旅游策划营销，年接待游客550万人次，实现旅游综合收入50亿元。 （六）对照更严标准，厚植生态文明新优势。坚持水陆空并举，突出问题导向，齐抓共管、协同并治，让水清岸绿、鱼翔浅底、蓝天白云成为“美丽海门”鲜明底色。突出抓好长江大保护。把修复长江生态环境摆在压倒性位置，系统推进水岸共治、流域防治，实施十八匡河和青龙港综合整治工程，开展病险水闸改造，强化长江入河排污口、船舶污染等专项治理，确保14条入江支流水质全部消除劣Ⅴ类。实施沿江生态防护林工程，补绿造林250亩，构建长江生态屏障。积极策应崇明世界级生态岛建设，健全规划一体、环保共治、生态协同的共建对接机制。加强长江集中式饮用水水源地保护。深入开展化工产业安全环保整治提升行动，扎实推进6家化工企业关停转迁，沿江化工园区实现整体摘牌。坚决打好污染防治攻坚战。夯实治水基础，深入开展碧水保卫战，完成城区“三河”整治，全面消除建成区黑臭水体，省考断面水质优Ⅲ类比例达100%，市考以上断面水质优Ⅲ类比例达75%。巩固治气实效，推进重点行业挥发性有机物、施工扬尘、燃煤锅炉整治，加强秋冬季及重污染天气应急管控，空气质量优良天数比例达80%以上。加大治土力度，有序开展土壤污染防治和污染地块修复，污染地块安全利用率超过90%。加快淘汰低端落后产能，持续推进“散乱污”企业整治。加强环保基础设施建设，启动东洲水务日处理8万吨扩建工程，推动生活垃圾飞灰应急填埋场投入运营，启动重点区镇工业污水处理厂建设。推进上级交办环境问题整改销号，持续压降环境信访总量。加强生态环境治理体系治理能力建设。恪守“三线一单”，加强空间管制、总量管控和环境准入，全力争创省级生态文明建设示范市。完善生态文明建设目标评价考核制度，严格落实部门监管责任、属地管理责任、企业主体责任。建立湾(滩)长制，加强近岸海域环境管理，实现海洋经济社会功能与自然生态系统协调发展。推进排污权交易和排污许可证管理，科学调配使用环境容量。健全网格化环境监管体系，提升环境监测信息化水平。全面推广“四不两直”检查模式，加强行政执法和刑事司法联动，以零容忍态度依法严惩环境违法行为。 （七）坚持民生为本，满足群众生活新期待。加大民生投入，办好50件民生实事，让发展更有温度、幸福更有质感。拓宽就业增收渠道。全面落实就业优先政策，加大重点群体就业服务力度，强化职业技能培训，注重解决结构性就业矛盾。多渠道开发就业岗位，开展“春风行动”“就业援助”等专场招聘活动，新增城镇就业1万人，确保零就业家庭动态清零。鼓励创业带动就业，新增省级创业孵化基地1家，扶持自主创业2000人。支持各类人才返乡创业、下乡兴业，拓展农村就业空间和农民增收渠道。实施“根治欠薪”行动，加强劳动监察执法和纠纷调处，构建和谐劳动关系。组织开展脱贫攻坚“回头看”，建立健全稳定脱贫长效机制。探索经济薄弱村资源开发经营新模式，拓宽资产稳定收益渠道，确保经营性收入全部超50万元。持续抓好扶贫协作和对口支援工作。织密社会保障网络。深入实施全民参保计划，拓展智慧社保功能，实现法定人员社会保险全覆盖。完善基本养老保险待遇合理增长机制，推动生育保险和职工医疗保险合并实施，确保社保基金运行安全。深化医保支付方式改革，降低大病保险起付线，减轻群众医疗费用负担。完善老弱病残等特殊群体关爱机制，全面实施长期照护险制度，深入开展城乡医疗救助和因病致贫阶梯式医疗补偿救助，织密社会救助托底保障网络。健全退役军人服务保障体系，广泛开展拥军优属活动，在全社会形成关心国防、支持军队、尊重军人的良好风尚。加强妇女、儿童、青少年权益保护，发展老龄、慈善、红十字和关心下一代等事业。丰富公共服务供给。持续优化教育资源布局，新建、改扩建幼儿园5所，完成东洲仁恒学校、海中综合楼主体工程，实施校安工程3.6万平方米。加快推进教育体制改革“1+3”政策文件落地实施，促进城乡教育一体化，积极创建省义务教育优质均衡示范市。推进海门中学、第一中学分别争创省高品质示范高中和四星级高中。探索建立教师编制“周转池”，完善教育质量评价体系，实施教师能力提升“五大计划”，让优秀教师脱颖而出。建立校外培训机构长效管理机制，完善中小学课后服务等惠民举措。办好职业教育、特殊教育和继续教育。推进紧密型医联体建设，加强全科医生和乡村医生培养，完善分级诊疗、家庭医生签约服务。启动市妇幼保健院建设，实施四甲中心卫生院综合改造工程，建成高新区社区卫生服务中心，所有区镇均达省级卫生镇标准。着力解决“一老”问题，加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，开展未备案养老机构专项整治，高标准打造市为老服务中心，新建日间照料中心12家，实现镇级居家养老服务中心全覆盖，让老年人享有幸福美满的晚年;高度关注“一小”问题，鼓励国有企业、社会资本盘活闲置资源发展托育服务，支持有条件的幼儿园提供托幼服务，让稚子幼童拥有健康向上的童年。做好第七次全国人口普查工作。 （八）深化平安建设，彰显社会治理新成效。把安全稳定作为推进高质量发展的基石，全力构建共建共治共享的社会治理新格局。筑牢安全生产防线。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，扎实开展“安全生产专项整治年”活动。完善专治办实体化运作机制，发挥13个专委会作用，对所有行业领域、生产经营单位、从业岗位开展拉网式排查整治，确保隐患排查见底、问题整改销号。推广安全代表派驻、安全绩效积分管理制度，健全安全生产巡查体系，加强区镇安监能力建设，推进监管工作关口前移、重心下移。创新监管执法方式，以挂牌督办、严格执法倒逼企业履行主体责任，增强本质安全。健全应急管理长效机制，加强各类应急预案演练，提高突发事项处置能力。强化食品药品源头控制和市场流通环节监管，争创省食品安全示范城市。提升社会治理效能。聚焦长效常治目标，纵深推进扫黑除恶专项斗争，依法严惩各类违法犯罪，维护社会和谐稳定。实施社会治理现代化智慧工程，加快智安街区、小区、校园建设，推进公安、交通、城管、应急等数据资源集成共享，高标准建设市镇两级社会治理现代化指挥中心，打造“一口受理、一体派单、一台运行”综合治理平台。深化“网格+”融合发展模式，整合部门社会治理事项，完善责任清单，优化流转程序，提升网格实效。加强网格员队伍建设，健全考核、监督和激励机制，城市社区专职网格员实现全覆盖。持续丰富“政社互动”“四社联动”实践，巩固“五微三有”邻里自治试点成效，发挥“有事好商量”协商议事室作用，实现政府治理、政协协商、社会调节、居民自治良性互动。深入开展“七五”普法宣传，提高全民法治意识和法治素养。加强风险防范化解。树立底线思维，全面深入排查、及时有效处置各领域重大风险隐患。坚决压减存量、遏制增量，建立健全政府债务化解与土地出让挂钩机制，用好综合监管系统，有效防范债务风险。深入开展非法金融活动专项治理，加强融资理财市场监管，本地法人类存量风险全部处置到位，金融生态建设继续走在全省前列。深入落实领导干部包案下访、信访事项阳光评议制度，开展初信初访督导和积案化解攻坚行动，组建市非诉讼服务中心，完善矛盾纠纷多元化调处机制，把不稳定因素化解在源头。做好国家安全、民族宗教、档案、保密、地方志等工作。全面加强政府自身建设面对时代要求、发展重任、群众期盼，我们将聚焦自身建设，以推进治理体系和治理能力现代化为重点，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，加快政府职能转变，全力打造为民、务实、清廉、高效的服务型政府。更高站位推进从严治政。全面加强政府系统党的建设，把树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”充分体现在行动中，旗帜鲜明做好意识形态工作，严格遵守政治纪律、政治规矩，确保中央精神、省市委决策部署不折不扣落地见效。贯彻全面从严治党要求，严肃党内政治生活，认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，深化廉政风险防控，加强党纪法规教育，让全体人员知敬畏、存戒惧、守底线。严格落实中央八项规定、省市委十项规定，进一步精简会议、压缩文件，严防“四风”问题隐形变异、反弹回潮。牢固树立过“紧日子”思想，增强预算执行刚性，严控“三公”经费，压减一般性支出10%。完善政府采购、工程招投标程序，强化政府投资项目绩效管理，实现公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履职情况审计全覆盖。严厉整治发生在群众身边的不正之风和腐败问题，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。更高水平推进依法行政。深入推进法治政府建设，认真履行重大行政决策法定程序，完善公众参与、专家论证、集体决策和社会风险评估等制度，发挥政府法律顾问、公职律师作用，加强政府合同、规范性文件合法性审查，提高依法科学民主决策水平。持续扩大行政复议、行政执法监督工作领先优势，争创全国法治政府建设示范市。认真执行市人大及其常委会决议，支持市政协履行职能。完善重大事项报告、通报制度，高质量办好建议提案。主动接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，加强司法、舆论、社会监督。推进重大事项、重点领域的政府信息公开，主动回应社会关切。坚守契约精神，切实防止统计造假、弄虚作假，以政府诚信带动全社会诚信建设。更高质量推进高效施政。强化问题导向，坚决摒弃传统思维和路径依赖，始终以开放的视野、改革的办法、创新的举措破解发展难题，创造性开展工作。突出效能提升，健全政府工作目标管理、统筹推进和督查问效机制，推动任务项目化、项目清单化、清单责任化，以钉钉子精神将重点工作盯紧盯牢、落细落实。持续开展“提振精气神，整治‘庸懒散慢拖’”专项行动，让“抓落实、快节奏”成为工作常态。严格执行首问负责、限时办结、帮办代办等制度，让优质服务成为海门永不褪色的金字招牌。更高标准推进勤勉从政。深入推动学习型政府建设，注重提升政府工作人员的专业素养，全面增强履职担当“八项本领”。加强重大战略、重大改革、重大政策、重大举措的深度研究，精心编制“十四五”规划，不断提升科学谋划的前瞻性和精准度。大兴调查研究之风，深入一线问政于民、问需于民、问计于民，现场办公解决群众关心的突出问题，市政府班子成员和部门主要负责同志每月下基层调研不少于4天。理解基层压力、关心基层难处、支持基层工作，推动更多资源和力量向基层下沉，努力为基层营造干事创业的良好环境。突出高质量发展考核导向，用好鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，引导广大干部真抓实干、担当作为。各位代表，潮起海天阔，扬帆正当时。让我们在中共海门市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全市百万人民，只争朝夕、不负韶华，敢于攀登、勇于挑战，用勤劳、智慧和汗水，谱写海门高质量发展新篇章，为加快建设“强富美高”新海门、高水平全面建成小康社会而不懈奋斗!

  2025-07-09

• 【港闸区招商】南通港闸税务春风暖企促招商引资新活力

  为有效推进招商引资和优化区域营商环境，南通市港闸区税务局在2019年积极响应国家减税降费号召，组建专业服务团队深入企业一线，精准落实普惠新政，强化政策宣导与高效服务，助力企业降负增能，带动招商引资活力提升，激发区域经济高质量发展动力。具体举措如下： 一、减税降费政策背景与服务体系构建 在2019年减税降费政策全面落地之际，国家税务总局部署全国范围的小微企业普惠新政，重点针对增值税、企业所得税等税费实行减免。南通市港闸区税务局紧跟上级部署，成立减税降费辅导团队，由专业税务骨干组成核心力量，制定上门服务计划，覆盖辖区内制造业、服务业等行业小微企业。通过事前调研分析企业需求，该团队锁定重点对象，确保服务精准化。此举不仅体现了税务部门责任担当，还为小微企业提供了政策落地的便捷通道，推动南通市港闸区优化投资软环境。 二、多元化宣传辅导提升政策知晓度 针对减税降费新政首推期的特点，南通市港闸区税务局采取多维度宣传举措强化覆盖。一方面，设置驻办税服务厅专家咨询岗，全天候解答企业疑惑；另一方面，整合线上线下资源，通过微信公众号推送政策解读、利用户外大屏幕发布减税公告，并结合纸质文件张贴扩大触达面。团队还组织密集走访活动，深入企业生产一线，通过“一对一”辅导讲解小微普惠新政和减税措施，确保纳税人和缴费人第一时间掌握要点。这种立体化宣导模式增强了企业信心，有效缩短了政策认知链条。 三、便捷申报服务保障红利释放 为简化小微企业申报流程，南通市港闸区税务局优化服务体系，重点聚焦“六税两费”领域，严格按50%幅度顶格减征要求，设计电子申报简化入口。借助信息系统升级，提供线上自主申报通道和实时辅助支持，减少企业填报负担。同时，开展专项培训和模拟操作，确保企业财务人员熟练操作减税流程，提升体验满意度。这种精细化服务不仅帮助企业“省钱省力”，更显著增强税收优惠的获得感，巩固南通市招商引资的整体竞争力。 四、企业受益与社会效能逐步显现 南通市港闸区税务局的积极行动激发了小微企业活力，多家企业反馈减税降费直接降低运营成本，加速资金周转，进而投向研发创新环节。整体社会效能反映在区域营商环境优化上，增强了投资者信心，间接促进招商引资项目引入新动能。长远看，该服务模式推动税费治理现代化，为南通市构建高质量经济生态系统奠定坚实基础。后续深化方向包括扩大团队规模与常态化服务机制，以进一步释放减税政策的倍增效应。

  2025-07-09

• 【海安县招商】2020年海安市人民政府工作报告

  2020年海安市人民政府工作报告全文各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。2020年海安市人民政府工作报告第一部分2019年工作回顾刚刚过去的2019年，是海安聚力攻坚奋战、续写美好篇章的一年。面对风险挑战明显上升的复杂环境，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在南通市委、市政府和海安市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结和依靠全市人民，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，不忘初心、牢记使命，攻坚克难，砥砺奋进，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，较好完成了市十六届人大三次会议确定的目标任务，为“十三五”规划收官打下坚实基础。地区生产总值首次突破千亿大关，预计实现1100亿元左右，增长7%;在减税降费12.98亿元的基础上，一般公共预算收入62.66亿元，增长1.5%;固定资产投资486亿元，增长8.6%，其中工业投资291亿元，增长7.9%;社会消费品零售总额345亿元，增长6.2%;城乡居民人均可支配收入47862元、23320元，分别增长8.5%、8.6%。全国中小城市综合实力百强榜、最具投资潜力中小城市百强榜排名分别列第28位、第7位。全国工业、制造业百强县市排名分别列第25位、第12位。在全国创新百强县市中，列第14位。――稳健发展迈出新的步伐。坚持高质量发展路径，持续协调推进稳增长、调结构，实现传统产业升级与新兴产业壮大。工业应税销售在南通率先突破2000亿元，增长17%。规模企业、亿元企业数均居全省第一方阵。扎实推进“5123”工业大企业培育工程，应税销售超10亿元、20亿元、50亿元企业分别达22家、10家、7家，天楹集团、文凤集团总量超百亿元。亚太轻合金获评全国制造业单项冠军示范企业，弘盛新材料、双弘纺织等8家企业通过全国两化融合贯标认证。民营企业入选南通百强26家、江苏百强2家、全国500强1家。新增省专精特新小巨人企业3家。成为南通唯一的全省制造业创新转型成效明显地区。获评全国纺织产业基地、家具行业创新示范集群奖。军民融合持续推进。鹏飞集团登陆港交所，新三板挂牌企业新增3家、总数23家，均为南通第一。现代服务业提质发展，预计完成应税销售1850亿元，增长20%。商贸物流园蝉联全国优秀物流园区、最具价值内陆港，铁路物流基地到发量82万吨，凤山港集装箱吞吐量超7000标箱。万达广场主体竣工，红星美凯龙开业运营。新增省级电子商务示范基地2个，中国锦纶产业电子商务平台上线运行，软件科技园获评中国数字服务和服务外包领军企业特色园区。家具、石材、五金机电“三大博览会”品牌影响力持续提升。旅游业发展态势良好，新增国家3A级景区3个，江淮文化园国家4A级景区通过复查，乐百年健康小镇开园运营。深入实施乡村振兴战略，水利现代化水平、高标准农田占比南通第一，粮食生产全省“十四连冠”。新增新型合作农场65家，入选全国农业产业化龙头企业500强5家。“海安大米”获评江苏大米十大区域品牌，蚕桑生产经验全省推介，禽蛋产业绿色发展模式全国放样，“中国河豚之乡”通过复审。雅周现代农业园获批省级现代农业科技综合示范基地。大公镇于坝村入选全国“一村一品”示范村。村营收入超45万元的村实现全覆盖。获批全国绿色循环优质高效特色农业促进项目试点市，南通唯一。建筑产业加快转型，实现施工产值1653亿元，省建筑产业现代化示范城市通过验收。华新集团成功获批对外援助成套项目总承包企业。新增国优奖3项、詹天佑奖7项、中国安装之星奖1项、中国钢结构金奖1项。加大财政支持力度，组建总规模12.7亿元直投类子基金，设立文化、机器人及智能制造产业子基金。强化统计监测，第四次全国经济普查高标准完成。――发展动能加速积蓄成长。坚持抓招商、抓项目、抓园区，提升对外开放合作水平，创新驱动发展新动能不断增强。重特大项目督查推进领导组、五大招商服务督查中心常态化运作，投资服务中心和直属招商局实体化运行。中国制造业上市公司价值创造论坛以及投资贸易合作洽谈、高质量发展恳谈等重大活动成效显著，海安知名度美誉度进一步提升。“重特大项目突破年”活动深入开展，世界500强正威集团总投资100亿元项目成功落户。新增外资项目47个，实现外资到账3.18亿美元，完成进出口总值132亿元，保税物流中心运行质态稳步提升，天楹集团河内项目入选南通特大境外投资项目，中意海安生态园入选省级国际合作园区、荣获“一带一路”杰出贡献奖。新开工亿元以上产业项目115个，其中10亿元以上重特大项目28个，项目建设考核在南通“季季第 一、年度夺冠”。加强长三角对接合作，园区共建更加深入，上海市海安商会正式成立，苏中集团跻身长三角企业百强。专业园区建设稳步推进，电子信息产业园基础设施全面铺开，机器人及智能制造展馆建成开放，常安纺织科技园成为省生态环境政策集成改革试点园区，全国时尚锦纶示范基地成功获批。全面融入国家创新型县市建设，深入实施企业创新能力提升三年行动，净增高新技术企业77家，总数达270家，均为南通第一。鑫缘集团、联发集团、铁锚玻璃入选省创新型领军企业培育计划。新增省企业重点实验室1家、省企业技术中心6家、省工程技术研究中心5家。建成省企业院士研究院1家，全省仅2家。跃通数控获国家重点研发计划智能机器人专项支持，南通唯一。新增产学研合作项目240个，引进成果转化项目60个。深入实施“海陵英才”计划，引进国家级领军人才10人、高层次创新创业人才154人，入选国家“万人计划”“”各1人，“”本土申报入选实现零突破。新增省双创团队1个、双创人才13人、双创博士6人，人才综合竞争力跃居全省第五。稳步推进质量强市，新增省质量管理优秀奖、南通市市长质量奖各1个。入围省自主工业品牌50强企业2家。在建省级以上标准化试点示范项目18项，全省最多。全国桑蚕业标准化技术委员会桑蚕茧工作组落户海安。万人发明专利拥有量南通领先，开发区获批国家知识产权示范园区。――营商环境不断优化提升。聚焦市场关切，创新服务方式，更大力度为民营企业发展排忧解难，全国营商环境百强县市排名列第20位。持续深化“放管服”改革，落实区镇赋权清单。重塑并联审批流程，建成远程电子审图中心，“3550”改革实现常态化。开展第二批相对集中行政许可权改革。推进行政审批服务便民化，市镇村一体化在线政务服务平台功能不断完善。“我的海安”APP上线运行，在线政务服务事项363项。公共资源交易服务标准化国家级试点通过验收。减税降费政策全面落地见效，涉税服务、水气接入等办理流程和时间同步缩减。稳步推进电网建设工程，电力直接交易降低企业成本5300万元。通关便利度进一步提升，通关时间再压缩29.3%。全市居民存款余额879.3亿元，较年初增加93.8亿元。金融支撑持续有力，截止年末，各项贷款余额1221.2亿元，较年初增加162.1亿元，存贷比76%，均居南通第一;其中制造业贷款余额占比22.9%，分别高于南通、江苏10.5个百分点、9个百分点。600余家企业通过南通综合金融服务平台累计融资29亿元，惠业转贷公司为110余家企业提供应急转贷资金13.7亿元，中投保海安公司为411家次企业提供担保额48.6亿元。新增银行业金融机构2家，总数达23家，数量南通最多。海安农商银行获评全国普惠金融十佳县域银行。县域金融生态环境综合评估全省领先。保险机构积极为企业提供财产、产品责任和职工安全等保障，全年保额达615亿元。行业协会商会桥梁和纽带作进一步发挥。――城乡面貌得到明显改观。突出统筹融合、建管并重、生态优化，现代化中等城市建设步伐加快。通榆路、朝阳路改造等重点工程推进有序，安平路、新宁路等道路改造完成。稳步开展土地收储与上市，碧桂园、港龙等知名集团进驻海安。新区建设初见成效，上湖创新区中开院创新广场孵化器、上湖高中和三甲医院建设进展顺利，同方飞立科创园项目签约落户;新通扬河生态区安置房、生态廊道等工程加快实施，道教文化中心、海安高级中学外国语学校等工程即将开工。交通设施不断完善，盐通高铁建设进展顺利，通扬线航道整治工程通过验收，海启高速、226省道建成通车。“四好农村路”提档升级100公里。加强土地资源管理，完成土地利总体规划一般性修改，6个项目获省土地点供指标1279亩。新增农地8154亩，盘活闲置低效地4306亩，获评省土地执法模范市、高标准厂房建设和使先进地区，土地利“五化并进”国家级新型城镇化标准化试点通过中期验收。深入开展“蜘蛛网”、破落建筑整治等“微治理”行动，72个城中村和189个老旧小区改造基本完成。启动城区智慧停车服务管理、违法建设失信行为联合惩戒工作。以党建为引领的物业管理和业委会建设成效初显。深化城乡垃圾分类试点，建筑装修垃圾资源化分拣处置中心建成运营，垃圾分类处置资源化循环化利工作全省放样，天楹集团等离子体飞灰资源化利水平全国领先。新时代文明实践中心建设试点通过省级评估验收，全国文明城市创建年中考评南通第 一、全省第三。李堡、白甸等6个镇获评省文明镇。污染防治持续发力，加强秸秆、扬尘等综合治理，空气质量优良天数比率、PM2.5平均浓度实现“一升一降”，达到上级考核目标;河长制、断面长制全面落实，省考、市考断面水质优Ⅲ比例均达66.7%，重点河流消除劣Ⅴ类水质。获批省节水型社会达标市。镇村人居环境整治提升工作南通领先，6个区镇进入前10名。城乡污水处理一体化加快实施，7个城乡污水处理厂兼并收购基本完成，新建污水管网68.4公里、村庄污水处理设施47个，农村改厕年度任务全面完成。新增成片林6000亩，创建省生态文明建设示范镇村6个。――民生改善取得丰硕成果。坚持民生优先、普惠共享，群众生活质量不断提高。预计全市一般公共预算中民生投入100.1亿元，占一般公共预算总支出82.9%。15项民生实事全部完成。新增就业、再就业1.2万人。城乡基本养老、基本医疗保险覆盖率分别达97.6%、97.8%，均居南通第一。被征地农民对接社会保障实现应保尽保、即征即保。失能失智人员长期照护保险启动实施。教育现代化有效推进，海中东扩三期、长江路小学改扩建等工程加快建设，二幼一期、七星湖幼儿园、尚府幼儿园建成使，义务教育学校标准化率达95.8%。教育教学质量省市领先，高考文科状元花落海安。教育协作不断深化，首届宁蒗“海安班”高考高分段人数、平均分丽江第一。成功承办一批国内国际重大体育赛事。医药卫生体制改革持续推进，基本药物制度全面落实，省级现代医院管理制度试点有序开展，海安―乌兹别克斯坦中医药中心启动建设。“健康海安”战略深入实施，国家卫生城市创建高分通过国家暗访，全国慢性病综合防控示范区创建通过验收。文化事业和文化产业加快发展，融媒体中心(传媒集团)正式运行，图书馆新馆、博物馆新馆、青墩遗址博物馆建成开放，青墩、523文化艺术节成功举办。文艺创作再出精品，新增全国“五个一工程奖”1项。获评全国民族团结进步示范市。地方志、民政等工作全国先进。优化阳光扶贫、健康扶贫等举措，建档立卡低收入农户全面脱贫，与略阳对口协作更加深入。文明殡葬改革持续推进。城乡低保、社会救助、抚恤优待和残疾人“两项补贴”等标准稳步提高。市镇村三级退役军人服务中心(站)建成运行。信访工作全省先进，网格化服务管理工作全省放样。获评省社会治安综合治理先进集体、省现代社区治理创新实验区、省非诉纠纷化解平台建设试点市、“七五”普法中期全国先进市。开发区爱凌村入选全国乡村治理示范村。“扫黑除恶”专项斗争、打击非法集资、动植物疫病防控、食药安全监管等工作扎实推进。落实安全生产责任制，加强工贸、消防、燃气等重点领域专项整治，企业班组“3个5分钟”交接班制度全面推行，有效建立“双重预防”机制，全国工贸行业安全标准化样板地区创建通过验收。完善应急预案体系，应急管理资源数据库全面建成，应急处突能力持续增强。社会大局稳定向好，群众安全感、满意度保持省市前列。――从严治政树立良好形象。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，推动“不忘初心、牢记使命”主题教育走深走实。政府机构完成改革并稳步运转，曲塘镇经济发达镇行政管理体制改革通过省评估验收。持续深化政务公开，行政机关负责人出庭应诉率连续13年100%，新时代基层法治政府建设全省放样。加强与人大、政协联系互动，自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，扎实做好人大评议政府部门整改工作，积极参与政协专题协商并高效落实协商成果。办理人大代表建议434件、政协提案260件，办结率、答复率均达100%。持续加强政府系统党风廉政建设，认真落实党组主体责任，严格履行“一岗双责”，扎实推进巡视巡察问题整改落实。推动国有企业转型发展和绩效提升，组建国有资本运营集团，城建集团、瑞海集团、开发区总公司获评2A+信评级。加大政府性债务化解和审计监督力度。认真贯彻落实“基层减负年”部署，坚决整治形式主义、官僚主义，“三公”经费有效压降。持续提升政府工作效能，强化督查督办，建立不作为投诉处置机制。落实上级重大政策措施真抓实干成效明显，4项工作获省政府通报表彰，占南通1/3。积极支持工会、妇联、共青团、残联、侨联、慈善会、关工委等群众团体开展工作。人武、外事、机关事务、档案、供销、老干部、老区开发、气象等工作取得新的成绩。海关、新长车务段、邮政、通讯、烟草、保险等部门和行业为地方高质量发展作出新的贡献。各位代表，奋斗印刻足迹，岁月见证初心。我们深知，政府工作取得的每一份成绩，离不开历届历任班子打下的坚实基础，是上级党委政府和市委正确领导、市人大和市政协监督支持的结果，是百万海安儿女同舟共济、团结奋进的结果。成功源于奋斗，荣誉归功人民!在此，我代表市人民政府，向全市人民，向所有关心、支持、参与海安建设发展的社会各界人士和海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到经济运行稳中有变，发展不平衡不充分的问题依然明显。主要表现在：重特大项目牵动性还不够强，人均GDP水平还不够高，经济发展质量和效益有待提升;土地、能源、环境容量等资源要素制约趋紧，集聚集约发展水平还需提升;大规模减税降费给财政收支平衡带来压力;公共服务供给与人民群众多层次多样化的消费需求相比仍有差距;三大攻坚战、乡村振兴、基层治理能力现代化还有大量工作要做;政府服务效能需要进一步提升，等等。对于上述问题，我们将坚持系统思维，增强发展定力，抓住主要矛盾，采取更加精准有力措施，切实加以解决。2020年海安市人民政府工作报告第二部分2020年工作任务今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是脱贫攻坚决战决胜之年，也是全面贯彻落实党的十九届四中全会精神开局之年。做好今年各项工作，意义十分重大。当前，世界大变局加速演变的特征更趋明显，“推进国家治理体系和治理能力现代化”重大部署深入实施，对改革发展稳定提出新要求。挑战与机遇并存，压力与动力同在，我们更当只争朝夕、不负韶华、走在前列。随着“一带一路”建设以及长江经济带发展、长三角一体化发展等国家战略的加快推进，盐通高铁、大运河文化带、临海引江等重大工程的加速建设，站在多个黄金机遇交汇点“地理风口”、步入长三角一体化发展“高铁时代”的海安，迎来新的发展空间和使命任务。南通市委、市政府对海安寄予厚望，勉励我们勇攀“高质量发展争第 一、百强排名进二十”的新高峰。市委十三届八次全会在科学分析、综合研判的基础上，全面吹响了“决胜全面小康，矢志担当作为，奋力开创海安高质量发展新局面”的号角。这就要求我们不忘初心、追梦前行，以奋斗者的自觉和奋进者的担当，开启高质量发展的崭新征程。各位代表，适应时代考卷的“千变万化”，经受难题考验的“千锤百炼”，方能在海安高质量发展的征程上展现“千姿百态”、奔腾“千军万马”。面对2020年，我们将深入贯彻新发展理念，高扬发展大旗，围绕“六稳”要求，全力做好高质量文章，坚决打好打赢三大攻坚战，确保高水平全面建成小康社会。面对2020年，我们将抢抓国家《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》实施重大机遇，全方位对标苏南、融入苏南，主动参与上海大都市圈同城化建设，在产业创新、基础设施、区域市场、绿色发展、公共服务等领域全面对接，争当融入长三角一体化高质量发展先行军。面对2020年，我们将坚持“质量第 一、效益优先”，推行单位面积投入产出、税收贡献与资源供给挂钩制度，在招引、服务和推进大项目中“把握未来”，加快构建集产业协作、科技创新、资本市场、金融服务、人力人才、要素保障等为一体的县域现代化经济体系，让各类市场主体在科技创新和国内国际市场竞争的第一线奋勇拼搏。面对2020年，我们将加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，补短板、强底板、拉长板，扎实推进海安治理体系和治理能力现代化，加快打造共建共治共享的社会治理共同体。面对2020年，我们将坚持以人民为中心发展思想，推进现代经济与城乡融合发展、生态环境与社会民生改善、政府服务效率与服务内涵提升，在“追赶超越”中提高加速度和匹配度，在比总量、比均量、比质量中“争当先锋”，让人民群众有更多的获得感幸福感安全感。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，按照省委和南通、海安市委部署要求，突出高质量发展导向，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，自觉践行新发展理念，抢抓长三角区域一体化发展战略机遇，突出供给侧结构性改革主线，坚持以改革开放为动力，全面做好“六稳”工作，持续开展“重特大项目突破年”活动，努力实现环境质量持续好转，紧紧围绕“枢纽海安，物流天下”“产业高地，幸福之城”战略定位，全力打造江苏东部综合交通枢纽、长三角北翼产业高地、全省创新驱动发展示范地区、宜居宜业幸福之城，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力推动高质量发展走在前列。2020年，全市经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长确保7%、力争7.5%，一般公共预算收入增长确保3%、力争4.5%，工业应税销售增长确保12%、力争15%，服务业应税销售增长15%以上，固定资产投资增长确保6.5%、力争7%，工业投资增长7.5%以上，高新技术产业投资增长8%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、8.6%，城镇登记失业率控制在1.8%以内，全社会研发投入占地区生产总值比重达2.76%，生态环境质量持续改善，万元地区生产总值能耗和主要污染物减排完成上级下达任务。 一、注重质量效益，提升经济发展能级促进工业经济提质增效。深入推进“工业强市”战略，进一步做大总量、做优质量，工业应税销售达2300亿元。新增规模企业80家，净增亿元企业20家。大力实施“5123”工业大企业培育工程，完善动态调整、挂钩服务机制，力争应税销售超10亿元、20亿元、50亿元、100亿元企业分别达26家、12家、9家、3家。加快推进企业技术改造和装备升级，确保技改设备投入25亿元。支持企业做强实业主业，力争新增国家制造业单项冠军示范企业1家，省专精特新小巨人企业3家。充分发挥省军民融合产业示范基地平台优势，全面深化央地合作。推动企业精准对接多层次资本市场，确保新增主板上市企业1家、报会企业3家，新三板挂牌企业3家。鼓励支持数字经济、大数据、云计算、区块链、工业互联网等新业态、新模式加快发展，新增星级上云企业10家，创建市级以上智能车间3家。加大产业集群培育力度，加快新型产业联盟建设，新增省级以上特色产业基地、检测检验中心4家。推动服务业高质量发展。提升服务业工作组织化程度，服务业应税销售达2000亿元。深化省级服务业综合改革试点，大力发展专业化、高端化的生产性服务业，培育科技服务、工业设计等专业机构30家以上。抢抓交通运输结构调整机遇，编制商贸物流园新一轮发展规划，全面推进园区东扩工程、凤山港二期建设，确保落户10亿元以上物流项目2个。力争铁路到发量100万吨，凤山港集装箱吞吐量1万标箱。积极拓展期货交割库群功能，力争新增期货交割品种2个。加快发展高品质和多样化的生活服务业，引进知名连锁品牌20个，万达广场、中商购物城开业运营。打造特色餐饮、街区品牌，发展“小店经济”，繁荣夜市经济。拓展“一老一小”生活服务，大力发展普惠托育托老服务，逐步实现城区小区托育托幼、养老服务场所全覆盖，儿童娱乐、老年助餐等配套服务功能不断完善。发挥市场供给灵活性优势，支持社会优质资本参与，提供教育、健康、文化、体育、家政、进口商品消费体验等多层次多样化服务。打造更高质量消费平台，促进集贸市场提档升级、专业市场健康发展，营造公平公正消费环境，社会消费品零售总额增长7%。大力发展总部经济，继续办好“三大博览会”，提升会展经济影响力、带动力。深化与中国网库合作，创建更多本土特色产业单品电商平台。加快东部家具文旅商圈、西泊乡村旅游区等建设，加大乐百年健康小镇、龙湖山庄温泉旅游开发力度，培育区镇特色重点旅游载体。有效整合旅游特色资源，打造“一核两翼”旅游格局，接待游客340万人次，实现旅游收入50亿元。加快建筑产业现代化步伐。巩固扩大传统市场份额，推动建筑企业向产业链上下游延伸，向水利水电、港口航道、轨道交通等高附加值领域拓展，实现施工产值1800亿元。鼓励建筑企业与大型央企国企深度合作，组建联合体承接重大工程。主动对接“一带一路”，广泛接轨国际市场，对外承包工程营业额增长10%。支持建筑企业并购设计院、各类专业公司，不断提升建筑业对全市财税的贡献份额。积极推行工程总承包，全面推广数字建造、绿色建造、智慧建造。加大装配式建筑产业扶持力度，培育更多的装配式建筑建材生产制造企业。支持企业资质升级、创建优质工程，新增特级资质建筑企业1家，鲁班奖、国优奖3项。打好优化营商环境“组合拳”。贯彻《优化营商环境条例》，确保营商环境评价全省领先。全面提高开办企业、办理建筑许可、获得水电气、不动产登记、纳税等方面便利化程度，建立“五个一”常态化服务企业工作机制，提升企业“全生命周期”服务水平。落实“民企新28条”，真正把民营企业和民营企业家当成“自己人”。大力弘扬企业家精神，不断壮大优秀企业家队伍。进一步优化简化通关流程，提高通关一体化和便利化水平。推进新出台税法实施，持续释放减税降费红利，全面落实清费降本减负政策。做强产业发展基金，组建并购基金，提高基金运作、管理和服务水平。加强债券发行管理，提升专项债券使效益，支持优质企业发债，开拓债券市场。引导信贷资金更多流向民营企业、实体经济，确保贷款余额、制造业贷款余额占比、存贷比保持南通第一。持续发挥转贷、担保服务作，确保惠业转贷规模15亿元、中投保海安公司担保额50亿元。鼓励保险机构扩大承保范围，创新保险产品和服务方式，努力在首台套保险、新材料首批次保险等支持企业创新方面寻求突破。依法积极支持司法工作，推动营造公平公正法治的司法环境。加强智慧政务服务和诚信体系建设管理，完成智慧海安大数据中心云平台政务系统数据整合，建立健全守信联合激励和失信联合惩戒机制。 二、聚焦重大项目，释放开发园区活力强化重大项目落地转化。始终把项目招引和建设放在头版头条，继续开展“重特大项目突破年”活动。加强财税改革、资本市场、前沿产业等领域动态研究，瞄准境内外重点地区，不断优化招商格局，精准引进和培育新型税源项目、优质龙头项目、补链强链项目。加大与世界500强、国内100强和知名央企国企合作力度，在战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业、外资等大项目招引以及“资本+招商”“互联网+招商”上寻求突破。充分发挥五大招商服务督查中心作，加强直属招商局与区镇联动，加快10亿元和1亿美元以上项目签约落地。完善委托招商机制，深化与商会协会、咨询公司、驻外机构等合作，切实提升市场化招商成效。新招引注册1000万美元以上项目32个，其中3000万美元以上4个、1亿美元以上2个，实现外资到账3亿美元以上。突出抓好开工、设备安装、竣工等关键环节，推动正威偏光片、盈科电子等一批重特大项目开工建设。积极争取对接，确保入选省级重大项目5个、市“双百工程”项目25个。优化项目审批工作，出台项目建设分档考核办法，完善正向激励机制，新开工10亿元以上项目32个，其中20亿元以上项目12个、50亿元以上项目4个、100亿元项目2个。加强跟踪服务督导，不断提升项目竣工率、达产率和产出水平。聚力开发园区做大做强。聚焦产业发展主责主业，按照“双挂钩、双考核”要求，统筹做好管理体制机制改革工作，推进开发园区改革创新、转型升级。突出两区减负提质、跨越发展，开发区在南通开发园区中走在前列、在全省国家级开发区中争先进位，高新区在南通、全省争当省级高新区排头兵。突出“一区多园”，推动区中园、园中园集中成片规划建设，支持发展亿元项目集聚区、都市工业综合体，促进产业集聚、经济做大，提升投资强度、产出效益。常安纺织科技园紧盯高端纺织企业招引优质项目，推进生态环境政策集成改革省级试点，破解环境制约瓶颈。机器人及智能制造产业园加快打造公共配套和服务平台，积极创建智能制造博士后工作站，实质化运行机器人及智能制造产业联盟，全力招引上下游高科技企业。电子信息产业园突出高质量项目招引，加快推进金属表面处理中心、润泽污水处理中心等基础设施建设。时尚锦纶产业园突出项目招引和补链强链，放大龙头企业和技术、品牌优势，加快中纺院、东华大学等院校科研成果转化。中意海安生态园加强意大利及西欧北欧国家项目招引，不断推动产业集聚发展和园区提档升级，打造全省领先、国内国际有影响力的政府间合作共建生态园区。深化共引共建共享机制，完善政策办法，全力推动项目、资源向两区集聚。支持开发区腾海公司加快对接和融入资本市场。滨海新区按照国家关于围填海管控及问题处理的要求，积极做好协同配合和对接争取工作，推进海地问题解决;同时，加快园区重点项目和产业发展，统筹推进学校、安置房、商业综合体等配套功能建设。其他区镇因地制宜，重点打造1-2个亿元项目集聚区，形成各区镇经济发展“主战场”。激活资源高效利机制。充分发挥市场在资源配置中的决定性作和更好发挥政府作，把有限资源向主导产业、重点园区、优质大项目、效益好企业集聚，以制度建设为主线全面深化改革。严守“资源利上线”，建立生产要素自由流动、高效配置和资源利成本共担、利益共享机制，实现资源要素最大化效益。坚持多规合一，科学评估“三条控制线”，编制国土空间总体规划，优化土地空间布局。深化集约地“五改一调”“增存挂钩”机制，盘活闲置低效地3000亩，实施挂钩拆旧复垦7000亩。盘活基础设施存量资产，形成优质资产良性循环。有序清理闲置、废弃企业及其资产，腾出更多空间资源。坚持“亩产论英雄”，鼓励向空中发展，加强企业资源利绩效综合评价结果运。推进绿色制造，淘汰落后产能，削减排污总量，统筹存量资源向重大项目和优势企业倾斜，提高环境容量利效益。发挥银政企对接合作机制作，扩增信贷规模，精准投放服务，提升金融资源配置质效。做大财政扶持资金总盘，吸引更多社会资本协同参与，管好好基金资金资源。优化人力资源市场化配置，促进区域劳动力和人才社会性流动。 三、坚持创新引领，增创区域竞争优势持续开拓创新领域。推进企业创新能力提升三年行动，加快国家创新型县市建设，深化省科技创新体制综合改革，促进创新链与产业链双向融合。支持企业与中科院、“双一流”高校、省产业技术研究院等深度对接，新增产学研合作项目200个，实施国际科技合作项目10个。积极争取省级以上科技专项，精心组织申报各级科技评比奖项。联合院士团队攻关核心技术，新增院士合作项目10个。加大高企培育力度，新认定100家、净增60家，总数突破330家。支持智慧农业物联网、智能农机装备等领域创新合作，共建农业科技基地新平台。加强龙头医院重点专科建设，推动与医学院校等共建创新协作平台。提升规模企业研发活跃程度，建好建强企业研究院、重点实验室、工程技术研究中心。加强重点研发平台对接，新增省级以上研发机构3家。注重基础研究和原始创新，不断进军创新“无人区”。精准引培创新人才。深入实施“海陵英才”计划，引进产业领军人才10人、高层次创新创业人才150人，财政资助人才项目40个。扎实开展“学子归巢”、招工引劳，引进高校毕业生、蓝领技能人才1.5万人。持续推进人才重点工程，确保入选国家级人才、省“双创人才”数量南通领先。大力招引教育、卫生、文化、法律、金融、涉外等专业人才以及实体经济领域实型人才，健全引进、培养、使激励机制，鼓励各类人才进企业、解难题。实施人才安居保障工程，推进“拎包入住式”人才公寓建设，畅通人才医疗、子女入学等服务“绿色通道”。催生更多创新成果。精准开展供需对接，加快科研成果转移转化，开发首台套、首创产品30个。依托长三角区域技术市场联盟，推动技术产权交易市场互联互通，技术合同成交额达10亿元。加快科技银行建设，推进投贷联动，“苏科贷”发放贷款总额增长10%。深入实施知识产权战略，国家知识产权强市示范工程通过验收，万人发明专利拥有量达40.5件。持续开展质量、品牌、标准化建设提升行动，新增省、市质量奖各1个，中国驰名商标2件，参与制修订国家、行业、地方标准8项，支持和推动非标产品企业提升行业话语权。 四、深化对接合作，拓展对外开放空间全方位融入苏南。向南跨长江，加快融入苏南，在开放定力、创新精神、担当作为等方面全面看齐，在开放开发、园区发展、产业培育、营商环境等领域全面学习。主动承接苏南产业转移、成果转化，大力引进龙头项目，集聚关联企业，促进产业集群和产业链价值提升，实现与苏南产业链条分工协作、融合发展。提升省级南北共建合作园区发展水平。全面做好交通联通、产业协同、文化合作等跨江融合大文章。全方位对接上海。深度融入上海产业链分工体系，积极承接上海制造业转移项目，放大两地合作共建园区、商会等平台互动效应，在银行、基金、证券、期货、文创、设计、软件和信息服务等领域深化贸易合作。与长三角重点城市的农超、农贸、便利店加强合作，提升海安农产品市场占有份额。提升对外开放合作水平。抢抓外商投资开放机遇，贯彻外商投资法及其实施条例，提升金融、工业综合体、现代服务业等外资比重。引导企业树立全球思维，精准开展涉外培训。实施企业外贸促进计划，培育外贸综合服务、跨境电子商务等新业态，推动对外贸易稳中提质，实现进出口总值140亿元。提升保税物流中心运行水平，推进保税物流中心二期工程，建设保税区直营中心、“百国百品”一带一路国家馆，完成进出口货物量15万吨、货值突破3亿美元。鼓励企业联合开拓“一带一路”等多元化国际市场，加快技术、装备、产品和服务走出去。加强与中信保、政策性银行的工作联动，支持优质企业境外发债、海外并购和直接投资，境外投资中方协议额1.5亿美元。 五、加强建设管理，打造美丽宜居城市精细化推进城市建设。全面优化现代化中等城市格局，持续丰富城市内涵，力争成为全省美丽宜居城市建设试点。推进主城区、新通扬河北侧等区域房屋征收。加快金融服务中心、党校迁扩建、邮政物联大厦等重点工程建设。改造闸东路、旺池路西延等8条城区道路。探索片区开发建设模式，注重地下空间开发。做实城市经营文章，有序推进地块上市。稳妥实施城中村土地流转，高质量实施城市绿化美化亮化工程。促进城市局部更新，力争一批项目进入全省老旧小区改造“三年行动计划”。延续城市文脉，打造美丽街区，拓展公共空间。加强商品房、安置房、租赁房等住房保障，促进房地产市场平稳健康发展。积极支持5G通信网络布局，加快智慧城市建设。统筹推进海绵城市、地下综合管廊建设，加强人防工程建设使管理，提升城市运行质量。上湖创新区加快市政基础设施、河湖生态绿化等建设，统筹推进学校、医院、星级酒店、中开院创新广场、同方飞立科创园等重点项目。新通扬河生态区加快安置房、生态廊道等建设，统筹推进道教文化中心、海安高级中学外国语学校等重点工程。坚持特色发展，推进小城镇、撤并镇升级改造，完善商业综合体、酒店、公园等服务功能，持续提升集镇人气。立体化推进交通工程。开展综合交通中长期发展规划研究。通榆路快速通道建成通车。全面启动实施火车站进出通道建设工程，全力保障盐通高铁年底建成开通。推进新长铁路老五坝道口平改立通道建设。加快通扬线航道桥梁建设，联荣大桥、章郭大桥建成通车。提高城乡公交运力，调整优化公交线路。继续推进交通亮化、数字交通、安全智慧等提档升级工程，巩固提升“四好农村路”建设成效。加强城乡道路连接连通，提升交通便捷度。决胜全国文明城市创建“国考”。围绕关键领域、重点环节，做精做细城市管理，形成长效机制。全面完成社区功能室升级、城区“微空间”治理等工程。加大生活垃圾、餐厨废弃物等分类处置力度，推动建筑装修垃圾资源化循环利。成立市物业管理中心，强化小区物业管理和业委会建设，提升社区物业党建联建水平。依法规范维修基金管理使。加强修锁、修鞋、修自行车等便民服务摊点统一管理，让“摊点变风景、市民得便利”。全面推进城区烟花爆竹禁限放、智慧停车服务管理等工作。深化违法建设失信行为联合惩戒机制，提升违法建设综合治理实效。发挥政府部门、群团组织公益职能，精准开展代办型、关爱型、互助型志愿服务，发动并带动社会志愿者拓展新时代文明实践。有力推进全国文明城市创建工作，确保“南通第 一、全省前三”。发挥国有企业服务城市发展重要作。融入市场竞争机制，推动国有企业改革发展、技术创新、规范管理、绩效提升。支持拓展经营领域，加强与央企国企对接合作，鼓励与社会资本合作发展混合所有制。夯实国有企业公益性责任，全面参与城市、小城镇与撤并镇建设改造。国有资产运营集团推进资产集中统一监管，加快资产高效整合利，开拓公共资产资源储备经营市场。城建集团做好市政主营业务，在城乡融合领域发挥更大作，稳步探索开展金融保理等新业务。瑞海集团在优化城建资产管理运营基础上，加强与知名企业合作，推动城市片区开发，依托金融集聚区积极筹备基金产业园。水务集团深入推进引江供水三期工程，加快城乡污水处理一体化进程，不断提升信评级和服务能级，推动资产证券化，向资本市场进军。开发区、高新区等区属国有企业立足可持续发展，优化体制机制，积极服务园区开发建设和重大项目招引落户，加大对外合作力度，提高实体化经营水平和市场化发展能力。 六、夯实三农基础，推动乡村全面振兴在规划配套上做优。坚持先规划后建设，通盘考虑土地利、产业发展、人居环境整治、生态保护和历史文化传承等，分类编制“多规合一”的实性村庄规划，打造一批乡味浓郁、功能完善的特色小镇、特色村庄。规范农村宅基地地建房审批管理。依法推进农村集体经营性建设地入市和使权转让、出资、抵押。统筹农机“两融两适”、农产品电商、农村冷链物流等建设和配套，构建城乡一体、全域覆盖的基础设施服务网络，探索村庄基础设施建管长效机制。加快推进农田水利及高标准农田建设，实施重点水利工程6项，新建高标准农田5.2万亩，完成旱地改水田1000亩。加大涉农资金争取和统筹力度，创新农村金融服务机制，实现更多社会资本流向农业农村。在特色工作上做精。坚持质量兴农、绿色兴农，培优做强稻米、蚕桑等五大产业，打造一批农产品区域公共品牌，推动农业高质量发展。粮食单产继续保持全省领先。围绕优质桑园种植面积8万亩目标，开展扩桑三年行动，实施桑园占补平衡。稳定生猪生产、推动转型升级，做好“菜篮子”产品保供稳价工作。绿色优质农产品占比达65%。争创长三角绿色农产品生产加工供应基地。突出重大项目招引建设，新开工规模以上农业项目50个。加快雅周现代农业园省级示范园建设，大力引进一批优质农业项目入园，加大对台农业招商力度，争创国家级现代农业产业园。加强“两个主体”培育，健全面向小农户的社会化服务体系，培育省级龙头企业4家、农业产业化联合体3家，新认定新型职业农民250人。推动农业保险“扩面、增品、提标”，提升现代农业运营质态。探索推进农村宅基地“三权分置”改革，盘活农村闲置土地和房屋。规范“三资”管理，壮大村级集体经济，实现村营收入50万元以上村全覆盖。在内涵提升上做实。打通资本、技术、人才回流通道，鼓励“要素聚乡、乡贤回乡、市民下乡”。深化镇村人居环境整治提升三年行动，常态化开展“三清一改”，实现农村生活垃圾集中收运处理全覆盖，打造农民安居乐业的美丽家园。加强自然风貌、历史古迹、红色资源等保护性开发，支持文创项目落户、乡土人才入驻，传承和繁荣乡村文化。深化文明殡葬改革，建成镇村公益性安葬配套设施。开展善行义举榜、清洁文明户评选等活动，全力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。完善村规民约，深化居民小组“微自治”，推行“积分制”管理模式，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。鼓励乡贤能人回乡参与村级事务管理，自主或联合创业兴业，为家乡兴办公益事业。规范保障在职村干部经济待遇。探索实施乡村教师周转房制度，加强乡村教师、医生待遇保障，全面落实新型职业农民对接社会保障扶持政策，让乡村留得住美景、留得住人才。 七、突出防治重点，持续改善生态环境聚力问题攻坚。坚持精准、科学、依法治污，全面聚焦大气、水、土壤环境短板，集中整治环境突出问题，持续改善生态环境质量。科学运走航车精准溯源，全面推进工业废气、城市扬尘、机动车尾气和挥发性有机物等污染综合防治，强化重点时段臭氧污染管控，提高秸秆综合利水平，PM2.5平均浓度不超过41微克/立方米，空气质量优良天数比率达76%。深入推进河长制、断面长制，加强19条重点河道及支流污染源再排查再整治，确保省考、市考以上断面水质优Ⅲ比例分别达66.7%、75%，国控北凌新闸断面水质达标。深入实施土壤污染状况详查，有序推进土壤污染治理与修复。开展突出环境问题“大排查、大曝光、大整治”行动，全面完成环保督察问题整改。加强联防共治。抓好源头防控，打好蓝天、碧水、净土保卫战。充分发挥环委会及11个专业委员会作，加强污染防治综合监管平台建设和运，构建生态环境协同监管体系。整合生态环境保护执法职能，建立生态环境保护综合执法队伍。加快实施环境资源执法司法联动、快速处置工作机制，严厉打击环境违法行为。全面提升环境监测能力，区镇大气自动监测站联网运行，重点区域、重点企业智慧监测联网实现全覆盖。稳步推进重点断面及上游断面水质自动监测站网建设，年内建成17个。完善水环境生态补偿机制。加强“水平衡”监管。落实城镇污水排入排水管网许可制度，因地制宜提高村镇生活污水处理能力。提标改造污水处理厂3座，新建污水管网60公里以上，新增行政村污水处理设施33个，构建城乡污水处理全覆盖体系。确保污泥处理处置设施项目建成运行。推动绿色发展。强化生态红线区域保护和修复，全面落实“三线一单”。全力推进海岸线修复。推行“环保总监”制度，推动企业加快建立健全环保制度。全面落实与污染物排放总量挂钩的财政政策，强化环保信等级评价结果运，对企业实施精准帮扶和分类管理。实施“环保管家”服务模式，提升环境治理社会化、市场化、专业化水平。精准开展环保法律培训，提升企业环境管理水平。针对学校、村居等不同群体加强环保宣传，引导全社会践行简约适度、绿色低碳的生活方式。强化能源消费总量和强度“双控”，优化能源结构。加强公共充电设施规划布局和建设管理，促进绿色消费。高标准实施绿化造林工程，新增成片林6000亩以上，建成省级绿美村庄10个。 八、丰富惠民举措，提高群众幸福指数推动社会保障普惠化。大力实施创业富民、产业富民、园区富民，千方百计增加居民收入。新增就业、再就业1.1万人。促进参保扩面，提升各类社会保障水平。做好被征地农民社会保障工作。推动生育保险和基本医疗保险合并实施。强化保障基金共济能力，提升管理综合效能。贯彻《保障农民工工资支付条例》，依法治欠保支。强化留守和困境儿童关爱保护，稳步提高城乡低保、抚恤优待、社会救助等标准。落实残疾人就业保障金制度，全面保障残疾人合法权益。鼓励发展公建民营、医养康养融合的养老机构，探索建立“居家―社区―机构”三位一体养老服务体系。健全退役军人服务保障体系，全面落实就业安置、优待褒扬等政策。积极构建解决相对贫困长效机制，确保贫困家庭稳定脱贫不返贫、新发生贫困家庭精准帮扶全脱贫。继续深化与略阳对口协作。扎实推进民族团结进步工作。开展第七次全国人口普查。持续做好社会福利、慈善事业等工作。推动社会事业均衡化。加快实施教育现代化，加大学校、幼儿园建设力度，优化城乡教育资源布局，全面推进实验小学、开发区实验小学改扩建等一批重点工程，加强小规模学校建设和管理。确保全市义务教育学校基本达到省现代化标准，争创省四星级高中1所，建成省现代化示范职业学校。优化青少年、新型职业农民、企业职工、退役军人、老年人等教育培训服务，加强社区“四点半学校”、教育实践基地、社会培训机构等建设管理，深化高等教育合作，构建县域服务终身学习的教育体系。加大校长培养力度，加强和改进新时代师德师风建设，积极营造尊师重教和教育教学良好环境。深化全民健身行动，推进体育健身产业市场化发展。大力实施“健康海安”战略，加快推进中医院急救中心、科研教学楼和上湖医院、人民医院南莫院区、白甸镇卫生院等重点工程建设。创建国家卫生镇，建成国家卫生城市。贯彻《基本医疗卫生与健康促进法》，推进医药卫生体制改革，实施分级诊疗制度，推动家庭医生签约服务扩面提质。深化紧密型医联体建设，提升基层医疗卫生机构服务能力。积极发展工会、妇女儿童、共青团、老年老龄、档案史志等事业。促进老干部、关心下一代、老区开发等工作深入开展。推动文化发展品牌化。挖掘和传承地方特色文化，推动文化建设高质量，打造更多具有海安元素的文化品牌。建好青墩遗址研究所，加大青墩遗址文化研究和宣传力度，精心策划青墩文化艺术节，提升青墩艺术奖影响力。保护和弘扬红色文化，组织开展联抗80周年纪念活动。落实大运河文化保护传承利规划，打造大运河海安段景观带和文化长廊。启动韩公馆保护性修缮工程，建成“《新华字典》之父”魏建功陈列馆，打造海安名人文化标识。持续放大海安花鼓、海安龙舞、焦氏扎染、江海剧社等地方文化品牌效应。加快非遗展示馆、非遗工坊建设。培育文化龙头企业，推进文化产业健康发展，大力加强523国家文化产业园建设，进一步彰显特色、丰富内涵、扩大影响。加大文化人才及团队培养力度，围绕海安人文故事、历史事件、先进典型，加强文学文艺创作，丰富内容形式，扶持重点原创精品，争创省五星工程奖1个。融媒体中心(传媒集团)坚持融合性发展，走新型现代传媒改革之路，推动市场化运营与转型。充分发挥文化艺术中心、图书馆新馆、博物馆新馆、青墩遗址博物馆作，建成开放“24小时城市书房”，繁荣社区文化，大力发展群众文化，提高市镇村三级公共文化服务设施利率。推动社会治理现代化。深入推进扫黑除恶专项斗争，开展重点行业专项整治，形成长效机制。扎实推进“雪亮工程”，深化“网格+”融合工程。全面推进省级现代社区治理创新实验区建设。强化阳光信访工作，确保信访量、越级访、重复访“三下降”，及时回应率、积案化解率、群众满意率“三提升”。学习借鉴“枫桥经验”，完善矛盾纠纷多元化解机制，推进“无讼无访无刑事”村(社区)建设。加强调解、公证、仲裁、行政裁决、行政执法等与司法衔接联动，支持公益诉讼工作，更好发挥府院联动机制作稳妥处置“停产歇业企业”。深入开展“七五”普法，强化德法共建。加强安委办实体化运作，高质量落实安全生产责任制和安全生产巡查制度，坚决扛起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。以国务院督导江苏安全生产专项整治为契机，深入开展35个重点行业领域安全生产专项整治行动，切实提高安全治理效能。夯实安全生产基层基础，加大财政对安全投入保障力度，加强政策研究和机制创新，建立企业和工程安全预算、安全支出基准比例制度，完善安全生产信息化系统。高标准落实企业主体责任、部门监管责任和属地管理责任，全面推进企业员工安全培训，进一步压降事故总量，坚决遏制重特大事故，全面提升本质安全水平。加大非法集资防范和处置力度。提高食品药品、消防安全等监管水平。加强应急救援和实战演练，稳步推进应急管理治理体系和治理能力现代化。持续强化国家安全、宗教事务、保密通讯、反走私等工作。今年，我们将继续大力实施15项民生实事工程。1.促进就业创业。提供就业岗位不少于2.3万个，其中高校毕业生就业岗位不少于6000个;实施城乡劳动者就业技能培训4500人以上，培训职业农民1000人以上;完善创业扶持政策，支持成功自主创业1400人以上，创业培训600人以上。2.提升脱贫质量。开展因病支出型困难家庭医疗救助，稳定实现建档立卡低收入农户义务教育、基本医疗等公共服务的有效保障。3.精准扶弱助残。提高残疾儿童康复训练补贴标准，免费为160名残疾儿童提供机构基本康复训练;为100户重度残疾人困难家庭实施无障碍改造，发放残疾人辅具500件。4.助力强农惠农。整治农村河道、沟塘122条(处);改造里下河80座圩口闸钢闸门，更新拆建30座圩口闸、20座排涝站和5座闸站结合工程，圩堤退圩加固20公里，新建圩堤护岸6公里。5.加强公益保障。对居住我市的60周岁以上居民免费实施一次老年人健康体检;增加企业退休人员免费健康体检服务项目10个;全面推进失能失智人员长期照护保险工作。6.提升养老服务水平。主城区建成2家老年人日间照料中心，建成23家小区居家养老服务站。7.优化殡葬设施。加快推进市殡仪馆(安福园)改造工程。8.均衡配置教育资源。建成6所幼儿园(城区3所、区镇3所);建成海师附小海光校区、长江路小学二期、海中东扩三期工程;实施2.2万平方米改薄(校安)工程。9.提升医疗服务能力。完成人民医院雅周院区改扩建工程;在西南片区建成1家社区卫生服务中心。10.丰富群众文化生活。完成送戏210场，送展览100场，送培训100场;文化艺术中心高质量运营，免费开展公益培训班30个，大剧院举办高质量文艺演出60场;组织开展“爱家乡、游海安”活动4次。11.改善居住品质。流转主城区城中村土地647亩，实施城市“微空间”治理建设工程;完成10个老旧高层住宅小区二次供水设施改造工程;实施城区活水畅流工程，推进城乡污水收集处理一体化;完成135个老旧小区“蜘蛛网”整治和38个城中村、老旧小区整治扫尾工作。12.提高交通便利程度。新改建农桥51座;建成一事一议财政奖补路100公里，实施农村公路提档升级工程50公里、亮化工程150公里;购置公交车108辆，优化城市公交线路。13.开展全域环境整治。提升城市整体保洁水平，推进城区垃圾综合治理;完成3条道路街区环境整治工程;实施农村改厕10400座;推进农村环境“四清四化”行动，打造全域环境“整洁村”。14.加强公共安全建设。升级改造68个老旧小区技防设施;改建4家农贸市场检测室，免费为民众提供食品快检服务;抽检食品(含食农产品)不少于4000批次;常态化整治住宅小区电动车上楼充电等行为，启动住宅小区电动车室外集中充电车棚试点建设。15.开展法律援助服务。打造30分钟法律援助服务圈，实现法律援助咨询服务全覆盖;全年办理法律援助1300件。2020年海安市人民政府工作报告第三部分全力建设人民满意的服务型政府新的一年，进入高质量发展新阶段，政府应有高质量的新作为。我们一定紧扣政府治理能力现代化目标，坚决扛起推动经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众的重大职责，创新行政方式，提高行政效能，努力建设人民满意的服务型政府。将制度执行作为提高政府治理能力的第一责任。坚持习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真学习贯彻党的十九届四中全会精神，坚决落实“不忘初心、牢记使命”制度。加强政府系统党的建设，把党的领导和党的制度融入政府治理各领域各方面各环节。严格落实意识形态工作责任制，做好政府系统意识形态工作。强化制度意识，维护制度权威，做制度执行的表率，高质量落实上级和市委决策部署。弘扬“马上就办、真抓实干”精神，对决定的事，雷厉风行、狠抓实效，跟踪督查、一督到底。加强上位规划研究对接，高质量编制全市经济社会发展“十四五”规划。将服务创新作为提高政府治理能力的内生动力。巩固政府机构改革成果，持续创新和优化政府服务，激发各类市场主体活力。聚焦重点领域，探索推动经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等方面治理制度创新。积极运互联网、大数据、人工智能等信息化手段，推进数字政府建设。加强部门信息互通共享，积极推进基层整合审批服务执法力量，推行“一次办好”，全面建立政务服务“好差评”制度，让群众少跑腿、好办事、更顺心。鼓励大胆探索务实管的制度，支持创造性开展工作。深入落实“三项机制”，提振攻坚克难、担当作为、追赶超越的精气神，营造想做事、敢干事、能成事的氛围，政府的辛苦指数换取海安的发展指数和百姓的幸福指数。将依法行政作为提高政府治理能力的基本方式。优化政府职能配置，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。坚持法治思维，提升行政决策、行政执行、行政组织、行政监督法治化水平。强化公众参与、专家论证、合法性审核，注重综合影响评估，提升重大行政决策公众参与度和社会满意度。打造阳光政府，推动政务公开标准化规范化。加强诚信政府建设，增强契约意识，带动商务诚信、社会诚信。持续推进“放管服”改革、“双随机、一公开”监管，全面强化“互联网+监管”，完善政府与司法工作联动机制。严格规范公正文明执法，健全行政自由裁量权基准制度，提升行政调解、行政裁决能力。持续做好行政机关负责人出庭应诉工作。自觉接受党内监督。依法接受人大、政协监督，高质量办理人大代表议案、建议和政协建议案、提案。拓宽互动渠道，运好司法大数据分析评估成果，自觉接受司法监督、监察监督和舆论监督。27.百国百品：“百国百品”行动计划的简称，该行动计划是由中国国家品牌网和中亚网络电视台共同推出的中外交流活动，以自由贸易和跨国经济合作为主题，以产品和品牌为载体，邀请以“一带一路”沿线国家为主的驻华大使商务参赞等外宾，宣传推介本国优势产品和知名品牌，通过产品和品牌的交流，促进中外文化的交流。28.两融两适：即农机农艺融合、机械化信息化融合，农机服务模式与农业适度规模经营相适应、机械化生产与农田建设相适应。29.两个主体：指新型农业经营主体和农业生产社会化服务主体。30.宅基地“三权分置”：即宅基地所有权、资格权、使权“三权分置”，落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权，适度放活宅基地和农民房屋使权。31.“三资”管理：指农村集体经济中的资金、资产、资源管理。32.三清一改：清理农村生活垃圾、清理村内塘沟、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，改变影响农村人居环境的不良习惯。33.三线一单：指生态保护红线、环境质量底线、资源利上线和生态环境准入清单。34.四点半学校：指社区为下午4:30放学的小学生免费提供的安全健康学习场所，无偿提供学习辅导等服务。35.雪亮工程：取自“群众的眼睛是雪亮的”。即以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应为重点的“群众性治安防控工程”。36.府院联动机制：政府与法院紧密合作、互联互通、协调联动、合力处置“停产歇业企业”的长效工作机制。37.四清四化：即在全市所有村庄通过开展“清垃圾、清路道、清河道、清杂物，绿化、净化、亮化、美化”集中整治，为广大村民营造更加宜居的乡村环境。38.双随机、一公开：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。39.三项机制：指的是鼓励激励机制、容错纠错机制、能上能下机制。2020年海安市人民政府工作报告全文完

  2025-07-09

• 【如皋市招商】第三代半导体研究院落户江苏如皋助力招商引资新突破

  在江苏省如皋市的一个关键年份，一场第三代半导体及智能制造国际研讨会成功举行，此次招商引资活动促成了第三代半导体研究院的正式落户，为当地科技发展注入强劲动力。该研究院由乌克兰国家科学院和如皋高新区联合发起，聚焦高端材料研发，推动区域产业链升级。此次落户突显了如皋的招商引资成果，吸引了国际合作伙伴，为科技创新与产业集聚奠定坚实基础，加速高质量发展步伐。 一、研究院的成立背景与战略意义 第三代半导体材料如碳化硅、氮化镓和金刚石，因其高效能与低能耗特性，被视为全球科技竞争的焦点领域。在此背景下，中乌第三代半导体产业技术研究院在江苏如皋的落户，标志着一次深度的国际合作实践。据权威报道，乌克兰国家科学院是半导体晶体材料研究的全球领导者，其技术资源与如皋高新区的产业基础形成互补优势。此次合作旨在突破技术瓶颈，例如提升半导体材料的纯度和应用范围，以应对通信、能源和国防等行业的需求。研究院的建立不仅强化了如皋的区域创新链，还响应了中国推动半导体产业链自主可控的国家战略，体现了地方政府通过精准招商引资优化产业布局的决心。此举可溯源至江苏省发改委的规划，强调以创新驱动带动产业集聚，为长三角科技一体化提供支持。 二、国际合作的核心内容与运行机制 作为中外专家合作的典范，研究院汇聚中国、乌克兰和德国的顶尖科研团队，共同攻关第三代半导体材料及相关功能材料的研发项目。根据官方披露的研讨会纪要，核心研究包括碳化硅晶体生长优化、氮化镓薄膜制备及金刚石应用技术等，这些材料在5G通信、新能源汽车和智能制造中具有广泛应用前景。运行机制上，研究院依托如皋高新区提供的实验平台和产业对接服务，实行双轨制：一是国际团队共享研发资源，例如乌克兰国家科学院输出单晶制备经验；二是建立联合实验室模式，促进技术转化和市场落地。这种合作可溯源至两国政府间科技协议，确保知识产权共享与成果转化机制透明。权威资料如乌克兰驻华大使馆公告强调，该项目是“一带一路”框架下的科技协作新亮点，不仅提升研发效率，还为区域人才培养提供国际平台，增强如皋在华东地区的创新影响力。 三、如皋招商引资的阶段性成果与产业布局 此次研究院落户是如皋招商引资战略的又一重大里程碑，反映了地方政府在吸引高端项目上的持续努力。此前，如皋已成功引入多批优质企业，例如迅镭激光设备制造产业园的启动，提升了装备制造能级；正威5G新材料产业园作为大型投资项目，推动产业链集群化发展，弱化了数据对比。当地政府通过优化营商环境政策，如减税降费和一站式服务，加速项目落地。据江苏省级媒体报道，如皋高新区的招商引资策略聚焦科技创新主题，包括构建半导体生态链和智能制造集群，逐步形成从研发到生产的完整体系。这一布局可溯源至如皋市发展规划，强调以高新技术赋能传统产业，吸引更多外资和民企入驻，目前累计引入企业数量可观，带动就业和经济内生增长。成果显示，如皋正从县级城市转型为新兴科技强镇，招商引资的杠杆作用持续释放红利。 四、未来展望与区域发展影响 展望研究院的未来发展，其落户将催化如皋科技产业的升级效应。短期目标包括加快材料技术中试和商业化进程，服务于江苏乃至长三角的智能制造企业；长期而言，通过持续国际合作，研究院有望成为全球半导体研发中心之一，带动相关上下游产业落地如皋。据权威预测，此举将促进地方经济结构优化，例如推动如皋从传统制造向高附加值产业转型，提升区域GDP贡献和竞争力。影响层面，研究院的辐射作用可加强南通市与周边城市的产业链协同，支持江苏省“十四五”科技规划中的创新高地建设。同时，作为招商引资典范，其成功经验可为类似区域提供借鉴，例如通过国际平台吸引外资深化合作。最终，研究院的可持续运行需依靠政策支持和产学研融合，确保江苏如皋在高科技赛道保持先发优势，为全国半导体自主化贡献更多力量。

  2025-07-09

• 【如皋市招商】如皋高新区构建“基础+主导+支撑”现代高新技术产业体系

  如皋高新区聚焦“高新技术产业发展集聚区、高层次人才创新创业核心区、产城融合示范区、生态型宜居宜业宜学宜游宜创现代化新城区”建设目标，坚持先进制造业与现代服务业“双轮驱动”，通过强化招商引资、优化产业布局，构建起以研发及孵化为基础，软件及信息服务为主导，第三代半导体、激光研发、智能装备制造等为支撑的现代高新技术产业体系。 （一）优化产业布局，夯实“一主多元”发展根基。如皋高新区将软件及信息服务产业作为主导方向，规划建设专业园区，吸引相关企业集聚发展，形成涵盖软件开发、数据服务、信息安全等领域的产业集群。同时，重点培育第三代半导体产业，依托研发平台突破关键技术，推动产业链上下游协同；发展激光研发及应用产业，聚焦高端装备制造领域，促进技术成果转化应用；壮大智能装备制造产业，支持企业开展智能化改造，提升生产效率和产品附加值。通过明确产业定位，各领域形成互补发展格局，推动产业体系向高端化、集约化迈进。 （二）强化创新引领，构建全链条孵化生态。围绕研发及孵化基础建设，如皋高新区打造多层次创新创业载体，建设科技企业孵化器、众创空间等平台，为初创企业提供场地支持、创业辅导、资金对接等服务。加强与高校院所合作，共建研发机构和实验室，促进产学研深度融合，加速科技成果本地转化。完善人才引育机制，出台专项政策吸引高层次创新创业人才，建立人才服务中心，解决住房、子女教育等后顾之忧，形成“引才、育才、用才、留才”的良好环境。通过创新要素的持续集聚，园区创新活力不断增强，为产业体系发展提供智力支撑。 （三）深化产城融合，营造宜业宜居发展环境。如皋高新区按照“以产兴城、以城促产”理念，推进基础设施建设，完善交通路网，优化教育、医疗、商业等公共服务配套，建设人才公寓、生态公园等设施，提升城市功能品质。注重生态环境保护，严格落实环保标准，推动绿色生产和绿色生活方式，打造生态优美的园区环境。加强营商环境建设，简化审批流程，推行“一站式”服务，为企业提供高效便捷的政务服务。通过产城功能的有机融合，实现产业发展与城市建设相互促进，增强对产业和人才的吸引力。 （四）聚焦招商引资，增强产业发展后劲。如皋高新区将招商引资作为产业体系构建的重要抓手，组建专业招商团队，围绕主导产业和支撑产业精准招商，瞄准行业龙头企业和产业链关键环节企业开展靶向引进。举办产业对接会、招商推介会等活动，拓宽招商渠道，吸引优质项目落地。建立项目服务专班，从项目洽谈、落地到投产提供全程跟踪服务，确保项目顺利推进。通过持续加大招商引资力度，一批投资规模大、科技含量高的项目相继入驻，为产业体系注入新的发展动力。

  2025-07-09

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